Решение № 2А-804/2017 2А-804/2017~М-865/2017 М-865/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-804/2017

Дело № 2а-804/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Новокузнецк 17 ноября 2017года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка,

при секретаре Рощупкиной Л.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новокузнецка в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Новокузнецка, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО2 органами ГИБДД выдано водительское удостоверение № от --.--.----.. Проведенной проверкой установлено, что ответчик состоит на учете у *** с диагнозом: «***» с --.--.----... Указывая, что предоставление дальнейшего права управления источником повышенной опасности лицу с данным диагнозом нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, просил прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании участвующий в деле старший помощник прокурора г.Новокузнецка Куковинец Н.Ю., требования поддержал, просил их удовлетворить.

Заинтересованное лицо представитель Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД г. Новокузнецка в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – ФИО1 в судебном заседании возражал против предъявленных требований, суду пояснил, что он уже более двух лет не употребляет ***, о том, что необходимо было постоянное посещение *** диспансера, чтобы его сняли с учета, ему никто не объяснил, поэтому он *** не посещал.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

В силу приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Заявляя требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, --.--.----. ФИО1, --.--.----.. рождения, выдано водительское удостоверение № категории "В, В1,М" сроком действия до --.--.----. (л.д. 7).

--.--.----. на основании медицинского заключения *** № от --.--.----. ФИО1 состоит на учете с --.--.----.. с диагнозом «***». Взят на учет после обследования в *** отделении ГБУЗ КО ННД. Обратился для обследования по направлению от РВК --.--.----... Прошел обследование в стационарном *** отделении ***. С --.--.----.. по --.--.----.. находился на лечении в ***. После выписки из отделения продолжал употреблять ***, неоднократно пролечен в *** отделении ***, а также неоднократно находился на лечении в *** по поводу ***. --.--.----.. ФИО1 проведено судебно-*** освидетельствование по направлению следователя полиции. Заключение: «***». Врача *** посещает не регулярно. Последнее посещение *** --.--.----.. для решения вопроса допуска к управлению транспортным средством, было дано направление в наркологическое отделение ***. ФИО1 к обследованию в отделении не поступил. Сведений об употреблении *** и ремиссии нет.

ФИО1 к управлению транспортными средствами не годен до достижения ремиссии 3 года (л.д. 9-10).

Согласно медицинского заключения № от --.--.----.. специальной медицинской комиссии по проведению *** освидетельствований *** ФИО1 *** ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления)».

Принимая во внимание, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные административные исковые требования прокурора г. Новокузнецка в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, --.--.----.. рождения, уроженца <****>, зарегистрированного в <****> на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной мотивированной форме.

В окончательной мотивированной форме решение изготовлено 22.11.2017г.

Судья: Татарникова В.В.