Решение № 2А-448/2023 2А-448/2023~М-362/2023 М-362/2023 от 26 июня 2023 г. по делу № 2А-448/2023

Дело №2а-448/2023


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

город Агрыз, Республика Татарстан

26 июня 2023 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Закирова А.Ф., при секретаре Морозовой Л.Н., с участием помощника прокурора Агрызского района Республики Татарстан Гараевой Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Агрызского района Республики Татарстан к исполнительному комитету Исенбаевского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан об обязании принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор обратился в суд с административным иском указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в местах расположения общеобразовательных учреждений Агрызского муниципального района. В границах Исенбаевского сельского поселения Агрызского муниципального района располагаются автомобильные дороги местного значения.

В ходе проведенной проверки установлено, что в с. Исенбаево Агрызского муниципального района возле МБОУ «Исенбаевского СОШ» (РТ, <...>) в нарушении п.п. 5.1.6, 5.2.19, 5.2.25, 5.6.30, 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки и иные средства ограничения движения (2 дорожных знака - 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», 2 дорожных знака -1.23 «Дети», 4 дорожных знака - 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 2 дорожных знака – 1.22 «Пешеходный переход»). Прокурор просит признать незаконным бездействие исполнительного комитета Исенбаевского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан, обязать административного ответчика принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения в местах расположения возле МБОУ «Исенбаевского СОШ» (РТ, <...>) путем установки 2 дорожных знаков - 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», 2 дорожных знаков -1.23 «Дети», 4 дорожных знаков - 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 2 дорожных знаков – 1.22 «Пешеходный переход».

В судебном заседании помощник прокурора Гараева Э.Г. заявленные требования уточнила, просила признать незаконным бездействие исполнительного комитета Исенбаевского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан, обязать административного ответчика в срок до 01 сентября 2023 года принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения в местах расположения возле МБОУ «Исенбаевского СОШ» (РТ, <...>) путем установки 2 дорожных знаков - 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», 2 дорожных знаков -1.23 «Дети», 4 дорожных знаков - 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 2 дорожных знаков – 1.22 «Пешеходный переход».

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении заявленные требования прокурора признал, просил дела рассмотреть без его участия.

Исследовав представленные в суд материалы, выслушав помощника прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 5 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) предусмотрено, что автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, а элементы обустройства автомобильных дорог – это сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии со статьей 5 Закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно статье 6 Закона, к собственности поселения относится автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 13 Закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в числе прочих, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124 - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. При этом одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в с. Исенбаево Агрызского муниципального района возле МБОУ «Исенбаевского СОШ» (РТ, <...>) в нарушении п.п. 5.6.30, 5.4.22, 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки и иные средства ограничения движения (2 дорожных знака - 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», 2 дорожных знака -1.23 «Дети», 4 дорожных знака - 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 2 дорожных знака – 1.22 «Пешеходный переход»).

Прокуратурой руководителю исполнительного комитета Исенбаевского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан 8 февраля 2022 года внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

Руководитель исполнительного комитета, рассмотрев данное представление 01 марта 2022 года предоставил ответ, что устранить допущенные нарушения должным образом не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования. 28 февраля 2022 года им направлены письма Главе Агрызского муниципального района Республики Татарстан и председателю Финансово-бюджетной палаты Агрызского муниципального района Республики Татарстан об оказании содействия в финансировании вышеуказанных мер, направленных на соблюдение требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

Прокуратурой 3 апреля 2023 года направлялся запрос о предоставлении информации о результатах устранения нарушений законодательства по исполнению внесенных прокуратурой района представлений в 2021 и 2022 году, а именно представление по факту отсутствия дорожных знаков и иных средств ограничения движения возле образовательных учреждений.

Согласно ответу руководителя исполнительного комитета Исенбаевского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан от 5 апреля 2023 года, выявленные прокуратурой района нарушения в настоящее время не устранены, меры по обеспечению безопасности дорожного движения не приняты, дорожные знаки не установлены.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а так же признание иска ответчиком, что в соответствии с требованиями статей 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для удовлетворения требований административного истца, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Агрызского района Республики Татарстан, удовлетворить.

Признать бездействие исполнительного комитета Исенбаевского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан, незаконным.

Обязать исполнительный комитет Исенбаевского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан в срок до 01 сентября 2023 года принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения в местах расположения возле МБОУ «Исенбаевского СОШ» (РТ, <...>) путем установки 2 дорожных знаков - 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч», 2 дорожных знаков -1.23 «Дети», 4 дорожных знаков - 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», 2 дорожных знаков – 1.22 «Пешеходный переход».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Судья Закиров А.Ф.

Мотивированное решение составлено 26 июня 2023 года.