Постановление № 5-4565/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-4565/2020

№ 5-4565/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 ноября 2020 года г.Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Салихова Э.М. (<...> «а», каб.408), рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дуслык», юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «Дуслык» вынесен протокол № об административном право правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за то что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов по адресу: <адрес> управляющей организацией ООО «УК «Дуслык» не проводится комплекс санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, согласно графику дезинфекции подъездов и придомовой территории. Визуальным осмотром установлено: не проведена обработка дезинфицирующими средствами мест общего пользования (коридоры, тамбуры, лестничные пролеты и т.д.), не проведена сухая и влажная уборка мест общего пользования (наличие бытового мусора, следы подтеков на стенах в местах общего пользования); на стенде информации в местах общего пользования отсутствуют графики уборки и дезинфекции мест общего пользования; на территории осмотренных МКД, а также в местах общего пользования отсутствуют памятки, листовки по вопросам профилактики COVID-19; не проведена обязательная дезинфекция контактных поверхностей (ручки, поручни, выключатели и т.д.).

Представитель ООО «УК «Дуслык» по доверенности ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не признал, суду пояснил, что уведомление о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ содержало адрес по которому приглашают: <адрес>, поехали в <адрес>, но там оказался жилой дом. О том, что будет проводится проверка ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 ч. ООО «УК «Дуслык» не уведомляли.

Представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО2 заявлением просит суд рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, выслушав представителя привлекаемого лица ФИО1, изучив представленные материалы, пришел к выводу о прекращении производства по делу о привлечении ООО «УК «Дуслык» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ положений ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо административного органа при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) привлекаемое лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен ведущим специалистом-экспертом – страшим государственным жилищным инспектором отдела государственного жилищного и строительного надзора, лицензионного контроля по Южному округу ФИО3 Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, в отсутствие законного представителя или защитника ООО «УК «Дуслык».

В материалах дела имеется уведомление юридического лица о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ, полученное ООО «УК «Дуслык» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается входящим штампом ООО «УК «Дуслык», зарегистрировано за №. В уведомлении указан адрес, по которому представителю юридического лица надлежит явиться в Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору по адресу: <адрес>, старшему государственному жилищному инспектору ФИО3

Между тем, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору находится в <адрес> по адресу: <адрес>. По адресу: <адрес>, находится жилой дом, в этом доме отсутствует представительство Госкомитета.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «УК «Дуслык» о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом извещено не было. Соответственно, представителю привлекаемого лица не могли быть разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также он был лишен возможности дать объяснения.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «УК «Дуслык», не извещенного о месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

С учетом изложенного, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

Имеющихся доказательств недостаточно для безусловного и достоверного вывода о виновности ООО «УК «Дуслык» в совершении административного правонарушения. Суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, производство по делу ООО «УК «Дуслык» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 25.15, 28.2, 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дуслык» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней через городской суд.

Судья: Салихова Э.М.