Решение № 2А-1-289/2020 2А-289/2020 2А-289/2020~М-241/2020 М-241/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 2А-1-289/2020

№ 2а-1-289/2020

64RS0015-01-2019-000328-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Спириной Е.П.,

при секретаре Цепцура Ю.В.,

с участием:

административного истца - помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Куприн В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

установил:

прокурорЕршовского района Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой Ершовского района Саратовской области в ходе мониторинга сети «Интернет» при осуществлении надзорных полномочий в сфере соблюдения участниками гражданских правоотношений, законодательства в сфере ЖКХ, об информации, информационных технологиях и защите информации, выявлены сайты с доменными именами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, на страницах которых размещена информация о способах, которые показывают, как обмануть учетные приборы и позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, в том числе путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, о способах,которые показывают, как обмануть учетные приборы и позволяющих потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов, что в силу действующего законодательства запрещено. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц, условиями покупки, доставки, а также копирование информации в электронном варианте может любой Интернет - пользователь.

В связи с чем, административный истец просил признать информацию, размещенную на страницах сайтов с доменными адресами URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Куприн В.А. поддержал административное исковое заявление в полном объеме по доводам, изложенным в нем.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца и положений ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В силу ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно подп. «в» п. 4 постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете краспространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В судебном заседании установлено, что 31 марта 2020 г. в рамках проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов с доменными именами:

<данные изъяты>

<данные изъяты> размещена информация о способах, которые показывают, как обмануть учетные приборы и позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, в том числе путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета.

В подтверждение данных обстоятельств, административным истцом представлены письменные скриншоты указанных сайтов, согласно которым информация размещена в сети «Интернет» на сайтах, в открытом доступе.

Статьей 7.19 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа и нефтепродуктов. В объективную сторону данного правонарушения входит, в том числе, отсоединение счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, изменение показателей контрольно-измерительных приборов. Таким образом, правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов, в том числе, путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета путем установки магнитов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности; распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Данная информация может быть беспрепятственно использована неограниченным кругом пользователей сети «Интернет» в целях совершения противоправных действий.

На основании изложенного, в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом приведенной нормы закона суд считает необходимым обратить данное решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Ершовского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лици интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты> информацией,

распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 мая 2020 г.

Председательствующий ЕП. Спирина