Решение № 2А-1433/2017 2А-1433/2017~М-278/2017 М-278/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-1433/2017

Дело №2а-1433/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 25 октября 2017 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.

при секретаре Недбайловой М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Мининского сельсовета <адрес>, администрации <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности перераспределить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Мининского сельсовета <адрес>, администрации <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности перераспределить земельный участок.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> № на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно правоустанавливающим документам, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., при уточнении границ земельного участка в 2016 году его площадь составила <данные изъяты> кв.м. Однако фактическая площадь земельного участка, занимаемого истцом, составляет <данные изъяты> кв.м., что подтверждается справкой председателя СНТ «Нива». С целью заключения соглашения о перераспределении земельного участка с землями, государственная собственность на которые не разграничена, истец обратился в администрацию Мининского сельсовета <адрес> с заявлением вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Письмом главы администрации Мининского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в утверждении схемы образуемого в результате перераспределения земельного участка в связи с тем, что образуемый земельный участок площадью 574 кв.м. имеет размер ниже минимального размера, установленного Правилами землепользования и застройки Мининского сельсовета <адрес>, утверждёнными решением Мининского сельского Совета депутатов №р от ДД.ММ.ГГГГ, где предельные размеры земельных участков для ведения садоводства установлены от 600 кв. до 1500 кв.м. Считает указанный отказ незаконным, просит признать незаконным решение Мининского сельсовета <адрес>, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, СНТ «Нива», уч. 187 и земель государственной или муниципальной собственности с возложением на администрацию <адрес> обязанности утвердить схему расположения земельного участка площадью 574 кв.м.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.

В судебное заседание не явились представители администрации Мининского сельсовета <адрес>, представители администрации <адрес>, были извещены.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, суд приходит к следующему.

Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Нива», участок №, что подтверждается договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Мининского сельсовета <адрес> с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка в СНТ «Нива».

Письмом главы администрации Мининского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в утверждении схемы образуемого в результате перераспределения земельного участка в связи с тем, что образуемый земельный участок площадью 574 кв.м. имеет размер ниже минимального размера, установленного Правилами землепользования и застройки Мининского сельсовета <адрес>, утверждёнными решением Мининского сельского Совета депутатов №р от ДД.ММ.ГГГГ, где предельные размеры земельных участков для ведения садоводства установлены от 600 кв. до 1500 кв.м.

Судом установлено, что решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО4, признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Нива», участок №, и исключены из ГКН сведения о местоположении границ данного участка. При этом часть земельного участка с кадастровым номером № с северо-восточной стороны признана землями общего пользования СНТ «Нива». До настоящего времени решение суда в законную силу не вступило, назначено к рассмотрению в суде апелляционной инстанции на ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из предмета и оснований административного иска, ФИО1 просит признать незаконным решение органа местного самоуправления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, с целью увеличения площади принадлежащего ему земельного участка, расположенного в СНТ «Нива» с 410 кв.м. до 574 кв.м.

Пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В силу пунктов 1 - 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Частью 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из положений статей 39.17 - 39.19 ЗК РФ следует, что порядок предоставления гражданам земельных участков находящихся в муниципальной собственности, за плату или бесплатно предполагает заявительный порядок, с обязательным предоставлением документов предусмотренных Законом.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

В силу ч. 1 п. 18 ст. 21 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

Решения по вопросу, указанному в подпункте 18 пункта 1 настоящей статьи, не могут приниматься общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, проводимым в форме собрания уполномоченных.

Из материалов дела следует, что смежными земельными участками по отношению к земельному участку с кадастровым номером № являются земельные участки с кадастровыми номерами № и №, а также земельный участок общего пользования СНТ «Нива».

Из справки, представленной в материалы дела председателем СНТ «Нива» следует, что правление СНТ «Нива» дает согласие на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №.

Между тем указанная справка не может быть принята во внимание, поскольку распределение образованных или образуемых земельных участков отнесено пп. 2 п. 1 ст. 21 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к исключительной компетенции общего собрания членов объединения.

Доказательств того, что в соответствии с положениями указанного Федерального закона протоколом общего собрания СНТ «Нива» был принято решение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № не представлено. Данные о том, что смежные землепользователи земельного участка с кадастровым номером № согласовали границы земельного участка истца, отсутствуют.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленные требований, поскольку перераспределение земельного участка истца возможно только после предоставления в орган местного самоуправления проекта организации и застройки территории СНТ "Нива", схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала, из которой следует, что смежные землепользователи возражений против перераспределения земельного участка истца не имеют, а также решение общего собрания СНТ «Нива» о том, что спорный участок был распределен истцу решением общего собрания, находится в границах территории СНТ, описание этого участка соответствует местоположению земельного участка, фактически занимаемого гражданином и выделенного ему в соответствии со схемой организации и застройки СНТ.

Кроме того, при наличии возникшего спора истца с ФИО4 по границам земельного участка с кадастровым номером № с северо-восточной стороны, отсутствии акта согласования испрашиваемого истцом земельного участка со смежными землепользователями, суд приходит к выводу о том, что возложение на орган местного самоуправления обязанности утвердить схему расположения земельного участка площадью 574 кв.м. является преждевременным.

Между тем истец не лишен права вновь обратиться в орган местного самоуправления с заявлением в общем порядке после устранения вышеуказанных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Мининского сельсовета <адрес>, администрации <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности перераспределить земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева