Решение № 2А-921/2024 2А-921/2024~М-775/2024 М-775/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2А-921/2024

УИД 62 RS 0023-01-2024-001114-33

Дело № 2а-921/2024
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2024 года р.п. Пителино

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Рожковой Г.А.,

при секретаре Платонцевой Н.А.,

с участием истца – пом. Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Кураевой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Сасовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО – Сасовский муниципальный округ Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения (участок автодороги по ул.Некрасова г.Сасово Рязанской области)

УСТАНОВИЛ:

Сасовский межрайонный прокурор Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга к Администрации МО – Сасовский муниципальный округ Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения (участок автодороги по ул.Некрасова г.Сасово Рязанской области), мотивируя тем, что Сасовской межрайонной прокуратурой в рамках проведения проверки по обращению ФИО1 о ненадлежащем содержании автомобильной дороги по ул. Некрасова г. Сасово Рязанской области проведено ее обследование, по результатам которого установлено следующее.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 2 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ, безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с абз. 2,6,7 ст. 5 ФЗ от 10.12.1995 № 196- ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности

дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности.

В силу 4.1 ст. 34 ФЗ № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 44 Устава Сасовского муниципального округа Рязанской области к полномочиям администрации относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Сасовского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Сасовского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанности по содержанию и ремонту дорог местного значения в границах Сасовского муниципального округа Рязанской области на администрацию.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно- эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, превышающих предельно допустимые значения.

Между тем, в ходе обследования 29.10.2024 совместно с сотрудником отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Сасовский» на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул.Некрасова г.Сасово Рязанской области 61 410 2 ОПМГ-0050 имеются дефекты дорожного покрытия превышающие предельно допустимые размеры в виде множественных выбоин, просадок в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, что не отвечает безопасности дорожного движения и свидетельствует о ненадлежащем её содержании. Несмотря на внесенное 09.11.2023 в адрес главы администрации муниципального образования - городской округ город Сасово Рязанской области представление до настоящего времени требования прокуратуры об обеспечении безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги по ул.Некрасова от д.34 по ул.Горького до д.37 по ул.Некрасова г.Сасово Рязанской области администрацией не выполнены. Наличие повреждений дорожного полотна препятствует безопасному движению транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров, и пешеходов, что нарушает права граждан на охрану жизни, здоровья и принадлежащего им имущества.

Непринятие мер по проведению ремонта на автомобильной дороге местного значения, находящейся в границах Сасовского муниципального округа, создает реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью как автомобилистов, так и пешеходов, влияет на безопасность дорожного движения, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и может привести к созданию аварийных ситуаций на автомобильной дороге, дорожно-транспортным происшествиям, влекущие гибель и травматизм неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Бездействие администрации Сасовского муниципального округа, выраженное в непринятии мер по приведению участка вышеуказанной автомобильной дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, способствует повышению аварийности и может привести к дорожно-транспортным происшествиям, которые в свою очередь, могут повлечь гибель и травматизм неопределенного круга лиц - участников дорожного движения - водителей и пешеходов.

Просят признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный округ Рязанской области, выразившееся в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул.Некрасова от д.34 по ул.Горького до д.37 по ул.Некрасова г.Сасово Рязанской области с идентификационным номером 61 410 2 ОПМГ-0050; обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области принять меры по организации ремонта и содержания автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул.Некрасова от д.34 по ул.Горького до д.37 по ул.Некрасова г.Сасово Рязанской области с идентификационным номером 61 410 2 ОПМГ-0050 в соответствии с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597- 2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец – пом. Сасовского межрайонного прокурора Кураева О.С. административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный округ Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представлено заявление от 10.12.2024, согласно которому просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования признают полностью, последствия признания административного иска известны и понятны.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Сасовский» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

На основании ч. 3 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как данное признание не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает установленными изложенные в административном иске обстоятельства данного дела.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный округ Рязанской области, выразившееся в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул.Некрасова от д.34 по ул.Горького до д.37 по ул.Некрасова г.Сасово Рязанской области с идентификационным номером 61 410 2 ОПМГ-0050.

Обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области принять меры по организации ремонта и содержания автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул.Некрасова от д.34 по ул.Горького до д.37 по ул.Некрасова г.Сасово Рязанской области с идентификационным номером 61 410 2 ОПМГ-0050 в соответствии с требованиями п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597- 2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2024 года.

Судья Г.А.Рожкова