Решение № 2-203/2019 2-203/2019~М-168/2019 М-168/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-203/2019

Дело № 2-203/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года

село Усть-Кулом

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре О.П. Евпловой,

с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката В.Л. Попова, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о признании права на получение жилищной субсидии, возложении обязанности постановки на учет на получение жилищной субсидии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский» о признании права на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», возложении обязанности поставить на учет граждан, имеющих право на получении жилищной субсидии с датой постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи из четырех человек. В обоснование исковых требований указала, что постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в принятии на учет, как гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ с семьей в составе четырех человек. В письме администрации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что она не соответствует требованиям, указанным в статье 1 указанного закона, так как является «прибывшей в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ». Такой вывод сделан на основании того, что она родилась в <адрес> Республики Коми, ее трудовая деятельность проходит на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а <адрес> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент ее «прибытия» в <адрес> он не был отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Данное решение ответчика является незаконным, поскольку на момент подачи заявления ее страховой стаж составлял более 19 лет, то есть она выработала необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В тот же период (и в настоящее время) она является инвалидом второй группы. Как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после, в том числе и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она уже находилась на территории Усть-Куломского района. Также она является нуждающейся в улучшении жилищных условий и не получала субсидий на эти цели. При указанных обстоятельствах тот факт, что Усть-Куломский район Республики Коми отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, только с ДД.ММ.ГГГГ не может ограничивать ее право на предусмотренное законом социальное обеспечение в виде получения жилищной субсидии. Толкование норм Федерального закона № 125-ФЗ иным образом приведет к нарушению принципа равноправия граждан, так как лица, родившиеся и проживавшие в местностях, которые впоследствии были признаны районами Крайнего Севера или приравненными к ним местностями, окажутся в ущемленном состоянии по сравнению с гражданами, которые приехали в данные местности. Таким образом, оснований для отказа ей в постановке на учет в рамках Федерального закона № 125-ФЗ у ответчика не имелось.

Истец ФИО1 и ее представитель Попов В.Л. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации муниципального района «Усть-Куломский» ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, в судебном заседании пояснила, что истец не подпадает под указанную категорию граждан, которые имеют право на жилищную субсидию по тем основаниям, что действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» распространяются только на граждан, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а Усть-Куломский район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не может быть отнесена к категории лиц, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, поскольку родилась и жила в <адрес> Республики Коми. Кроме того, в общей долевой собственности ФИО1 (доля в праве ?) находится жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 107 кв.м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми.

Третье лицо надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не приняло, своего представителя не направило. Представитель Минстроя Республики Коми ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку ФИО1 не имеет право быть поставленной на учет на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона № 125-ФЗ, так как не соответствует требованиям, установленным статьей 1 данного закона, по двум основаниям: 1) прибытие в районы Крайнего Севера до ДД.ММ.ГГГГ; 2) отсутствие жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему мнению.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, регулируются Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу положений Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 № «О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029» Указом Президента Российской Федерации Усть-Куломский район, Корткеросский район, Прилузский район, Сысольский район, Усть-Вымский район, Княжпогостский район, Койгородский район, г. Сыктывкар отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с 01.04.1992.

Законом Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями» полномочия по постановке на учет и снятию граждан с учета на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов, осуществляется в Республике Коми органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

На территории Усть-Куломского района такими полномочиями наделена администрация муниципального района «Усть-Куломский»,

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района «Усть-Куломский» с заявлением о постановке на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Администрацией муниципального района «Усть-Куломский» отказано ФИО1 в постановке на учет на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона, в связи с ее прибытием в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности после ДД.ММ.ГГГГ и наличием в ее собственности ? доли жилого помещения, расположенного в городе <адрес>, то есть за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из материалов дела следует, и как указано ФИО1 в исковом заявлении, она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Ее трудовая деятельность осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о постановке на учет для получения социальной выплаты Усть-Куломский район Республики Коми отнесен к районам, приравненным к районам Крайнего Севера. ФИО1 как до 01.04.1992, так и после этой даты постоянно проживала на территории данного района, в том числе и на 01.01.1992. На дату обращения с заявлением о постановке на учет она имела трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 15 лет.

При указанных обстоятельствах тот факт, что Усть-Куломский район Республики Коми отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, только с ДД.ММ.ГГГГ не может ограничивать истца в его праве на предусмотренное законом социальное обеспечение в виде получения жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Как указано выше, согласно статье 1 Федерального закона № 125-ФЗ одним из условий постановки граждан на учет является отсутствие в их собственности других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Установлено, что ФИО1 является собственником 1/4 доли (26,75 кв.м) жилого помещения, расположенного в <адрес>, то есть за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Право собственности на указанный жилой дом приобретено истцом на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Совета депутатов городского округа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения для граждан, проживающих на территории <адрес>, установлена в размере 10 кв.м общей площади на одного члена семьи, проживающей в отдельной квартире; 15 кв.м общей площади на одного члена семьи, проживающей в коммунальной квартире. Данной нормой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия граждан, проживающих на территории <данные изъяты>, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Согласно части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, жилого дома, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Таким образом, исходя из приведенных выше положений Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом установленных обстоятельств дела для расчета уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения ФИО1 должен учитываться размер площади жилого помещения, находящегося в реальном пользовании истца и членов его семьи.

Установлено, что в состав семьи ФИО1 входят ее супруг ФИО6 и несовершеннолетние дети: <данные изъяты>.

В собственности детей <данные изъяты> жилых помещений на территории Российской Федерации не зарегистрировано (уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, №). В собственности супруга ФИО9 зарегистрировано жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

Так как учетная норма по решению Совета депутатов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 10 кв.м на человека, то площадь принадлежащей истцу ФИО1 доли жилого помещения 26,75 кв.м на состав семьи 4 человека (6,69 кв.м на каждого члена семьи) не позволяет признать семью истца обеспеченной жильем за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При таких обстоятельствах оснований для отказа ФИО1 в постановке на учет в рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» у администрации муниципального района не имелось.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям».

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» включить ФИО1 в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, выезжающим из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи из четырех человек.

Взыскать с администрации муниципального района «Усть-Куломский» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 28 июня 2019 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца