Решение № 2А-1482/2025 2А-1482/2025~М-545/2025 М-545/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2А-1482/2025

УИД 63RS0025-01-2025-000546-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зининой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кашицыной С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 1482/2025 по административному исковому заявлению Самарской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени, по исковому заявлению ФИО1 к Самарской таможне, старшему государственному таможенному инспектору отдела проверки деятельности лиц № *** службы таможенного контроля после выпуска товаров Самарской таможни ФИО2 об оспаривании действий, требования,

у с т а н о в и л:

Самарская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 и с учетом уточнения просит взыскать с административного ответчика задолженность по утилизационному сбору в размере 1 234 400 руб., пени по состоянию на <дата> в размере 430 774,74 руб., пени с <дата> по день исполнения обязательства.

В обоснование своих требований административный истец указал на то, что <дата> на основании ст. 332 ТК ЕАЭС, ст. 228 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ в отношении ФИО1 начата камеральная таможенная проверка.

В ходе проверки установлено, что в период с сентября 2022 года по апрель 2023 год ФИО1 приобретено в <адрес> и ввезено на территорию РФ четыре транспортных средства для личного пользования: * * *

После приобретения и ввоза на территорию РФ вышеуказанных транспортных средств ФИО1 осуществил подачу на Тольяттинский таможенный пост Самарской таможни заявлений об уплате утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств. Утилизационный сбор уплачен по ставкам, установленным для физических лиц ввозящих транспортные средства для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя.

В соответствии со сведениями, содержащимися на сайте «Портал ФТС России/Информационно-справочная система/Поиск авто» имеется информация о таможенном декларировании указанных транспортных средств. В ходе проведения камеральной таможенной проверки в отношении ФИО1 направлено требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверки от <дата>.

В ходе проведения аналитической работы получены сведения о совершении регистрационных действий в отношении ввезенных ФИО1 транспортных средств.

Транспортное средство * * * ввезено на территорию РФ из Республики Беларусь ФИО1 <дата>. Дата оформления ТПО-<дата>. На следующий день после оформления ТПО, автомобиль прошел процедуру первичной регистрации ТС на иное физическое лицо.

Транспортное средство * * * ввезено на территорию РФ из Республики Беларусь ФИО1 <дата>. Дата оформления ТПО-<дата>. Через два месяца (а именно <дата>) после оформления ТПО, автомобиль прошел процедуру первичной регистрации ТС на иное физическое лицо.

Транспортное средство * * * ввезено на территорию РФ из Республики Беларусь ФИО1 <дата>. Дата оформления ТПО-<дата>. Через шесть дней после оформления ТПО, автомобиль прошел процедуру первичной регистрации ТС на иное физическое лицо.

Транспортное средство * * * ввезено на территорию РФ из Республики Беларусь ФИО1 <дата>. Дата оформления ТПО-<дата>. Через месяц после оформления ТПО, автомобиль прошел процедуру первичной регистрации ТС на иное физическое лицо.

Таким образом, в ходе таможенной проверки, установлено, что первичная регистрация в отношении ввезенных ФИО1 автомобилей в органах ГИБДД осуществлена на иных физических лиц в течение менее 2 месяцев со дня оформления ТПО. Заявленная им цель ввоза «для личного пользования» недостоверна, в связи с чем, применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных для ввезенных физическими лицами для личного пользования транспортных средств, необоснованно.

Сумма неуплаченного утилизационного сбора составила 1 234 400 руб. без учета пени. В адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора и пеней на общую сумму 1 504 949,62 руб. Денежные средства в счет погашения задолженности не поступили.

Таможенным органом начислены пени по состоянию на <дата> в размере 430 774,74 руб. Вынесенный судебный приказ отменен определением мирового судьи судебного участка № 84 судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата>. (т. 1 л.д. 3-12, т. 3 л.д. 55)

Возбуждено административное дело, которому присвоен номер № 2а-1482/2025.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен начальник Самарской таможни ФИО3

ФИО1 обратился в суд к Самарской таможне, старшему государственному таможенному инспектору отдела проверки деятельности лиц № *** службы таможенного контроля после выпуска товаров Самарской таможни ФИО2 с иском, в котором просит признать действия Самарской таможни по проведению камеральной проверки № *** от <дата> в отношении ФИО1 незаконными. Признать требование (уведомление) об уплате утилизационного сбора и пеней № *** от <дата> незаконным и отменить его.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что камеральная таможенная проверка в отношении ФИО1 была проведена с существенными нарушениями процедуры ее проведения, а именно: о проведении проверки он не был извещен; в акте проверки отсутствует дата утверждения его начальником таможни; экземпляр акта проверки ему не был вручен, почтовым отправлением в его адрес не был направлен. ФИО1 не был ознакомлен с актом проверки, в связи с чем, был лишен возможности представить свои возражения; полагает, что таможенным органом не составлялось письменное заключение, которое впоследствии могло повлиять на решение принимаемое начальником таможенного органа. Оспариваемые действия таможенного органа по проведению камеральной таможенной проверки нарушают права и законные интересы ФИО1 (т.1 л.д. 217-223)

Возбуждено административное дело, которому присвоен номер № 2а-2070/2025.

Определением суда от <дата> административные дела № 2а-1482/2025 и № 2а-2070/2025 были объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, делу присвоен номер № 2а-1482/2025.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Представитель административного истца Самарская таможня по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, против встречных исковых требований возражала.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель по доверенности адвоката Бурдыкин О.Ю. в судебном заседании не присутствовали, представили заявления, в которых просили рассмотреть дело без их участия, административный иск о признании действий Самарской таможни незаконными поддерживают, против заявленных требований Самарской таможни о взыскании задолженности возражают, поддержали доводы, изложенные в возражениях на иск.

Административный ответчик старший государственный таможенный инспектор отдела проверки деятельности лиц № *** службы таможенного контроля после выпуска товаров Самарской таможни ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о слушании дела надлежащим образом, представлено заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия.

Заинтересованное лицо начальник Самарской таможни ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Проверив дело, заслушав пояснения представителя Самарской таможни по доверенности ФИО4, исследовав письменные материалы, исследовав материалы административного дела № 2а-4376/2024, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно части 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Возникшие по настоящему делу правоотношения регулируются с 1 января 2018 года Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В силу статьи 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза плательщикам и таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Из подпункта 3 пункта 1 и пункта 3 статьи 260 этого Кодекса следует, что таможенному декларированию подлежат, в частности, товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги; таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 названного Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 11 статьи 260).

В соответствии с пп.4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № *** к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

При определении характера товаров учитывается их потребительские свойства, традиционная практика их применения и использования. Количество товаров оценивается исходя из того, что однородные товары(одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, превышающем потребность лица, перемещаемого товара, и членов его семьи, как правило ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями. При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров.

В соответствии с пунктами 1,2,4 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые, в том числе, осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размер утилизационного сбора (далее -Перечень).

Пунктами 2,3,5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предусмотрено, что уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора (далее - плательщики) в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом (в части лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Разделом 1 Перечня установлен порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории М1, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств»).

В Приложении № *** к данному техническому регламенту указано, что к категории М1 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя не более восьми мест для сидения – легковые автомобили.

Согласно примечанию <3> к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Разделом I Перечня и примечанием <5> к Перечню установлены базовая ставка в сумме 20000 руб. и коэффициенты расчета.

Пунктом 3 Перечня предусмотрено применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. В случае ввоза физическим лицом нового транспортного средства для личного пользования применяется коэффициент 0,17, сумма сбора составит 3400 руб. При ввозе для личного пользования транспортного средства, с даты выпуска которого прошло более 3 лет, и применении коэффициента расчета 0,26 сумма сбора составит 5200 руб.

В соответствии с пунктом 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзацах втором, четвертом (при уплате утилизационного сбора лицами, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы.

На основании представленных в соответствии с пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил документов в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня подачи расчета утилизационного сбора, таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

По результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет: учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа (Пункты 12, 12(2) Правил).

Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных названным Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза (часть 2 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В силу статьи 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, проверка таможенных, иных документов и (или) сведений является одной из форм таможенного контроля.

Судом установлено, что в период с сентября 2022 года по апрель 2023 года ФИО1 приобретено в <адрес> и ввезено на территорию РФ четыре транспортных средства:

* * *, заключенного с ИП ФИО5, утилизационный сбор уплачен в размере 5 200 руб.;

* * *, заключенного с ООО «Комис Групп», утилизационный сбор уплачен в размере 5 200 руб.;

* * *, заключенного с ООО «Комис Групп», утилизационный сбор уплачен в размере 5 200 руб.;

* * *, заключенного с ООО «Счет для всех» утилизационный сбор уплачен в размере 5 200 руб.

После приобретения и ввоза на территорию РФ указанных транспортных средств ФИО1 осуществил подачу на Тольяттинский таможенный пост Самарской таможни заявлений об уплате утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств.

Утилизационный сбор рассчитан по ставкам, установленным для физических лиц ввозящих транспортные средства для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя и составил в общем размере 20 800 руб.

В ходе мероприятий, проведенных в рамках таможенной проверки, а также исходя из сведений о совершении регистрационных действий в отношении ввезенных ФИО1 транспортных средств, установлено, что:

- транспортное средство * * * ввезено на территорию РФ из Республики Беларусь ФИО1 <дата>. Дата оформления ТПО-<дата>. На следующий день после оформления ТПО, автомобиль прошел процедуру первичной регистрации ТС на иное физическое лицо – ФИО6

- транспортное средство * * * ввезено на территорию РФ из Республики Беларусь ФИО1 <дата>. Дата оформления ТПО-<дата>. Через два месяца (<дата>) после оформления ТПО, автомобиль прошел процедуру первичной регистрации ТС на иное физическое лицо – ФИО7

-транспортное средство * * * ввезено на территорию РФ из Республики Беларусь ФИО1 <дата>. Дата оформления ТПО-<дата>. Через шесть дней (<дата>) после оформления ТПО, автомобиль прошел процедуру первичной регистрации ТС на иное физическое лицо – ФИО8

- транспортное средство * * * ввезено на территорию РФ из Республики Беларусь ФИО1 <дата>. Дата оформления ТПО-<дата>. Через месяц (<дата>) после оформления ТПО, автомобиль прошел процедуру первичной регистрации ТС на иное физическое лицо – ФИО9

По сообщению РЭО Госавтоинспекции МУ МВД России «Сызранское» от <дата>, согласно данным ФИС Госавтоинспекции МВД России по состоянию на <дата>:

- транспортное средство * * *, с <дата> по настоящее время собственником является ФИО6

- транспортное средство * * *, с <дата> по настоящее время собственником является ФИО7

-транспортное средство * * *, с <дата> по настоящее время собственником является ФИО8

- транспортное средство * * *, с <дата> по настоящее время собственником является ФИО9 (т.1 л.д. 128-132)

На имя ФИО1 данные транспортные средства не регистрировались.

В своих заявлениях на принятие к уплате утилизационных сборов за ввезенные транспортные средства, представленных на имя начальника Тольяттинского таможенного поста ФИО1 указал, что ввез данные транспортные средства для личного пользования.

Из материалов административного дела усматривается, что:

- автомобиль * * *, был приобретен <дата> ФИО1 за 66 000 рублей РБ (что составило 1 506 615 руб.), а продан <дата> за 2 100 000 руб. и на учет был поставлен непосредственно на ФИО6

- автомобиль * * *, был приобретен <дата> ФИО1 за 42 000 рублей РБ(что составило 1 096 200 руб.), а продан <дата> за 2 050 000 руб. и на учет был поставлен непосредственно на ФИО7

- автомобиль * * *, был приобретен <дата> ФИО1 за 100 000 рублей РБ (что составляет 2 607 730 руб.), а продан <дата> за 2 150 000 руб. и на учет был поставлен непосредственно на ФИО8

- автомобиль * * *, был приобретен <дата> ФИО1 за 90 000 рублей РБ (что составило 2 498 778 руб.), а продан <дата> за 2 850 000 руб. и на учет был поставлен непосредственно на ФИО9

Данные обстоятельства свидетельствуют о намерении административного ответчика получить выгоду от продажи указанных транспортных средств.

Вместе с тем установлено, что ФИО1 была недостоверно заявлена цель ввоза указанных транспортных средств, что повлекло неполную уплату утилизационного сбора.

Общая сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате с учетом ранее уплаченного ФИО1 составляет 1 234 400 руб.

В адрес ФИО1 было направлено требование от <дата> о необходимости уплаты утилизационного сбора и пеней на общую сумму 1 504 949,62 руб.

В связи с тем, что в установленные сроки оплата утилизационного сбора и пени ФИО1 добровольно не произведена, Самарская таможня обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа.

Вынесенный <дата> мировым судьей судебного участка № 84 судебного района г. Сызрани Самарской области судебный приказ № 2а-4376/2024 о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 1 234 400 руб. и пени по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора, был отменен определением мирового судьи судебного участка № 84 судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата>.

До настоящего времени ФИО1 полная оплата утилизационного сбора и пени не произведена.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" исходя из пункта 7 статьи 310 Таможенного кодекса принятие таможенной стоимости, иных сведений, имеющих значение для исчисления таможенных платежей и заявленных декларантом при ввозе товара, либо их изменение по результатам таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, не исключает права таможенных органов на проведение таможенного контроля после выпуска товаров.

В соответствии с п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза).

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

При изложенных обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований в части взыскания с ФИО1 задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 1 234 400 руб., поскольку ФИО1 в короткий промежуток времени приобретал указанные автомобили в <адрес>, ввезенные на территорию Российской Федерации, осуществлял продажу данных автомобилей без постановки их на учет в ГИБДД на собственное имя, свидетельствует о том, что ввоз данных транспортных средств осуществлялся не для заявленной цели (личное пользование).

С произведенным административным истцом расчетом утилизационного сбора в отношении указанных четырех транспортных средств административный ответчик не спорит, расчет произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд принимает его за основу решения.

Доводы административного ответчика изложенные в возражениях на административное исковое заявление (т.3 л.д. 42-48) о том, что проверка проведена с нарушениями, нарушена процедура проведения проверки, а также о том, что спорные транспортные средства были ввезены для личного пользования, являются несостоятельными и опровергаются собранными по делу доказательствами.

Относительно исковых требований о взыскании с ФИО1 пени по состоянию на <дата> в размере 430 774,74 руб. и пени по день исполнения обязательства суд приходит к следующему.

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) – 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) – 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Исполнение обязанности по уплате указанной пени, ее взыскание и возврат осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате таможенных платежей в судебном порядке регламентированы ст. 48 Налогового кодекса РФ, главой 32 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 15.1 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В связи с несвоевременным исполнением обязанности по уплате утилизационного сбора, административным истцом исчислены пени в соответствии с абзацем 4 п. 11.2 Правил, согласно которым непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пп 11 и 14 Правил взимания утилизационного сбора, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Согласно абзацу 6 п. 11.2 Правил уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Представленный административным истцом расчет о взыскании пени по состоянию на <дата> в размере 430 774,74 руб. суд считает арифметически верным.

Вместе с тем, в связи с требованиями действующего законодательства и заявленных требований суд считает необходимым взыскать с ФИО1 пени по состоянию на <дата> (день вынесения решения) в размере 596 883,82 руб. (147 330,78 руб. + 147 407,93 руб. + 158 208,93 руб. + 143 936,18 руб.), исходя из следующего расчета:

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

* * *

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца о взыскании с ФИО1 пеней по состоянию на <дата> в размере 596 883,82 руб., а также пени с <дата> по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора подлежат удовлетворению.

Относительно заявленных требований ФИО1 о признании действий Самарской таможни по проведению камеральной проверки № *** от <дата> в отношении ФИО1 незаконными, признании требования (уведомление) об уплате утилизационного сбора и пеней № *** от <дата> незаконным и его отмене суд приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в ДТ и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

В соответствии со ст. 228 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» камеральные таможенные проверки проводятся в порядке, предусмотренном статьей 332 Кодекса Союза и положениями настоящего Федерального закона.

Камеральная таможенная проверка назначается начальником таможенного органа, который будет проводить таможенную проверку, уполномоченным им заместителем начальника таможенного органа либо замещающими их лицами.

Таможенный орган уведомляет проверяемое лицо о проведении камеральной таможенной проверки путем направления уведомления в день начала такой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа с использованием сети "Интернет".

При направлении уведомления о проведении камеральной таможенной проверки по почте заказным письмом оно считается полученным:

1) в день вручения, указанный в почтовом уведомлении о вручении письма адресату либо в других источниках информации, в случае, если такое почтовое уведомление (информация) получено до наступления срока, указанного в пункте 2 настоящей части;

2) на шестой рабочий день со дня направления заказного письма в случае непоступления в указанный срок в таможенный орган почтового уведомления (информации), содержащего дату вручения письма адресату.

Срок проведения камеральной таможенной проверки не может превышать девяносто календарных дней со дня направления проверяемому лицу уведомления о проведении камеральной таможенной проверки. В указанный срок не включается период времени между датой направления проверяемому лицу (вручения руководителю (представителю) проверяемого лица должностным лицом, проводящим камеральную таможенную проверку) требования о представлении документов и (или) сведений и датой получения таких документов и (или) сведений.

В соответствии со ст. 235 Федерального закона № 289-ФЗ проверяемое лицо пользуется правами, предусмотренными статьей 336 Кодекса Союза, а также вправе: 1) обжаловать решения и действия (бездействие) таможенных органов в порядке, установленном главой 51 настоящего Федерального закона; 2) после получения акта таможенной проверки знакомиться с материалами таможенной проверки, не содержащими сведения, составляющие государственную тайну, коммерческую, налоговую, банковскую тайну третьих лиц и иную охраняемую законом тайну (секреты), а также персональные данные физических лиц, а в случае, если предоставление проверяемому лицу указанных сведений предусмотрено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами, также с материалами таможенной проверки, содержащими указанные сведения; 3) в порядке, предусмотренном частями 16 - 19 статьи 237 настоящего Федерального закона, представить в таможенный орган возражения по акту таможенной проверки.

В соответствии со ст. 237 Федерального закона № 289-ФЗ результаты проведения камеральной и выездной таможенной проверки оформляются соответственно актом камеральной таможенной проверки и актом выездной таможенной проверки (далее - акт таможенной проверки) в виде документа на бумажном носителе или электронного документа. Акт таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе составляется в двух экземплярах. (ч. 1)

Датой завершения таможенной проверки считается дата составления акта таможенной проверки. Акт таможенной проверки утверждается начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, не позднее трех рабочих дней со дня его составления. (ч. 2)

В акте камеральной таможенной проверки указываются следующие сведения:

1) место и дата составления;

2) регистрационный номер;

3) наименование таможенного органа, проводившего камеральную таможенную проверку;

4) наименование (фамилия, имя, отчество (при наличии) проверяемого лица, его место нахождения (место жительства), его идентификационные и (или) регистрационные номера;

5) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц таможенного органа, проводивших камеральную таможенную проверку;

6) фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностных лиц, привлеченных для участия в проведении камеральной таможенной проверки;

7) даты начала и завершения проведения камеральной таможенной проверки;

8) виды проверенных документов и сведений;

9) сведения о формах таможенного контроля, об иных действиях, проведенных в ходе камеральной таможенной проверки;

10) описание выявленных фактов, свидетельствующих о нарушениях международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации, с указанием положений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации, требования которых были нарушены, либо сведения об отсутствии таковых;

11) сведения о возбужденных в ходе камеральной таможенной проверки делах об административных правонарушениях;

12) выводы по результатам проведения камеральной таможенной проверки;

13) реквизиты текущего (расчетного) счета и иных счетов проверяемого лица (при наличии);

14) предмет камеральной таможенной проверки в соответствии с пунктом 6 статьи 331 Кодекса Союза;

15) проверяемый период, если камеральная таможенная проверка проводилась в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

16) иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. (ч. 3)

Выводы по результатам проведения камеральной и выездной таможенной проверки должны содержать в том числе информацию о предполагаемых суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих дополнительному исчислению и уплате (взысканию), в случае выявления фактов, свидетельствующих о нарушениях международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации, влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. (ч. 5)

Первый экземпляр акта таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе приобщается к материалам таможенной проверки, второй экземпляр акта таможенной проверки не позднее пяти рабочих дней со дня завершения таможенной проверки вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись или направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. (ч. 6)

При вручении акта таможенной проверки проверяемому лицу (его представителю) датой получения акта таможенной проверки является дата, указанная в расписке (отметке) указанного лица (его представителя) о получении акта таможенной проверки. (ч. 7)

При направлении акта таможенной проверки заказным почтовым отправлением акт таможенной проверки считается полученным:

1) в день вручения, указанный в почтовом уведомлении о вручении почтового отправления адресату либо в других источниках информации, в случае, если такое почтовое уведомление (информация) получено до наступления срока, указанного в пункте 2 настоящей части;

2) на шестой рабочий день со дня направления заказного почтового отправления в случае непоступления в указанный срок в таможенный орган почтового уведомления (информации), содержащего дату вручения почтового отправления адресату. (ч. 8)

Проверяемое лицо не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения акта таможенной проверки вправе представить в письменном виде возражения по его содержанию в таможенный орган. (ч. 16)

Возражения по акту таможенной проверки могут быть представлены по акту таможенной проверки в целом или по его отдельным положениям. (ч. 17)

В течение сроков, указанных в частях 16 и 19 настоящей статьи, проверяемое лицо может также представить в таможенный орган информацию об отсутствии возражений по акту таможенной проверки. Такая информация представляется в порядке, предусмотренном частями 18 и 19 настоящей статьи для направления возражений по акту таможенной проверки. (ч. 20)

Днем истечения срока поступления возражений по акту таможенной проверки при их направлении заказным почтовым отправлением считается шестой рабочий день со дня, следующего за днем окончания срока представления возражений, установленного частью 16 настоящей статьи. (ч. 24)

Для целей применения частей 16, 19, 20, 23 - 26 и 29 настоящей статьи днем получения акта таможенной проверки при его направлении заказным почтовым отправлением считается дата, определяемая в соответствии с частью 8 настоящей статьи, а если до дня принятия таможенным органом решения (решений) в соответствии с частью 28 настоящей статьи в таможенный орган поступило почтовое уведомление с отметкой о вручении адресату почтового отправления, которым направлен акт таможенной проверки, и датой такого вручения, - дата получения почтового отправления, указанная в таком почтовом уведомлении. Если в уведомлении о вручении почтового отправления не содержатся дата вручения адресату почтового отправления и (или) подпись адресата (его представителя), такое уведомление о вручении почтового отправления для целей применения настоящей части не рассматривается. (ч. 27)

Непредставление возражений по акту таможенной проверки не препятствует обжалованию решений, принятых по результатам таможенной проверки, в установленном порядке. (ч. 32)

При вручении решения, принятого по результатам таможенной проверки, проверяемому лицу (его представителю) датой получения такого решения является дата, указанная в расписке (отметке) проверяемого лица (его представителя) о получении решения. (ч. 34)

Учитывая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия Самарской таможни по проведению камеральной проверки № *** от <дата> в отношении ФИО1 являются законными и обоснованными, вынесенное после проведения проверки требование (уведомление) об уплате утилизационного сбора и пеней № *** от <дата> также является законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в иске ФИО1 являются несостоятельными, опровергаемыми представленными в материалы дела доказательствами, процедура проведения проверки соответствует требованиям действующего законодательства, правом ознакомления с материалами проведенной проверкой ФИО1 не воспользовался, как на стадии проведения проверки, так и после обращения таможенного органа к мировому судье, а затем и в суд, возражения на акт таможенной проверки ФИО1 не был направлен в таможенный орган.

При этом ФИО1 возражений относительно цели ввоза транспортных средств и расчета утилизационного сбора не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, взыскивается в доход бюджета муниципального района.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска: от 1 000 001 рубля до 3 000 000 рублей - 25 000 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 1 000 000 рублей.

Принимая во внимание, что при подаче административного иска от уплаты госпошлины административный истец был освобожден с учетом положений п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, подлежит взысканию с ФИО1 государственная пошлина в размере 33 312,84 руб. в доход бюджета муниципального образования г.о. Сызрань.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 286, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Самарской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, * * * задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 1 234 400 руб., пени по состоянию на <дата> в размере 596 883,82 руб., а всего взыскать 1 831 283,83 (один миллион восемьсот тридцать одну тысячу двести восемьдесят три рубля восемьдесят три копейки) руб.

Взыскать с ФИО1, * * * пени за период с <дата> по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора, с зачислением взысканных сумм в Федеральный бюджет РФ.

Взыскать с ФИО1, * * *, в доход бюджета муниципального образования г.о. Сызрань государственную пошлину в размере 33 312,84 (тридцать три тысячи триста двенадцать рублей восемьдесят четыре копейки) руб.

Исковые требования ФИО1 к Самарской таможне, старшему государственному таможенному инспектору отдела проверки деятельности лиц № *** службы таможенного контроля после выпуска товаров Самарской таможни ФИО2 об оспаривании действий, требования - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Зинина А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2025 года.

Судья: Зинина А.Ю.