Решение № 2-2908/2017 2-446/2018 2-446/2018 (2-2908/2017;) ~ М-3425/2017 М-3425/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-2908/2017

Дело №2-446/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года г. Владикавказ

Ленинский районный суд г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Коваленко В.А.,

при секретаре Мусаевой Э.Д.,

с участием:

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации местного самоуправления <адрес> к ФИО1 ФИО8 о сносе самовольно возведенной постройки,

у с т а н о в и л:

АМС <адрес> обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО2, в котором просила обязать ФИО2 за свой счет привести фасад многоквартирного жилого дома в первоначальное состояние путем сноса самовольно возведенной пристройки к <адрес> на уровне 2 этажа в виде пристроенной бетонной платформы размером 1,5x2,5 м., на которой возведено металлическое ограждение синего цвета высотой 0,9м из металла, по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указано, что согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ составленному сотрудниками УАТИ АМС <адрес>, по адресу <адрес>, выявлено, что к <адрес> на уровне 2 этажа многоквартирного жилого дома под оконным проемом пристроена бетонная платформа размером 1,5x2,5 м., на которой возведено металлическое ограждение синего цвета высотой 0,9 м из металла. Строение возведено без соответствующих разрешительных документов и нарушает архитектурный вид жилого дома. Строительство осуществлено незаконно в связи с тем, что при проведении проверки застройщик не представил разрешительных документов на строительство. В связи с этим застройщику было направлено почтой предписание от ДД.ММ.ГГГГ в 30-дневный срок устранить допущенное им нарушение. В ходе повторного обследования территории по адресу <адрес>, сотрудниками УАТИ АМС <адрес> согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что условие ранее выданного предписания не исполнено, о чем свидетельствуют фотографии к Акту № от ДД.ММ.ГГГГ. По настоящее время никаких действий со стороны ответчика по устранению правонарушения не предпринято. В соответствии с частью 1 статьи 51 и пункту 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации на ответчике как на застройщике, лежит обязанность получить разрешение на строительство. Факт произведённой пристройки к спорной квартире, выявлен на момент проверки. Данные действия по возведению указанного объекта нарушают права и законные интересы администрации в части осуществления градостроительной деятельности. В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просит обязать ФИО2 за свой счет привести фасад многоквартирного жилого дома в первоначальное состояние путем сноса самовольно возведенной пристройки к <адрес> на уровне 2 этажа в виде пристроенной бетонной платформы размером 1,5x2,5 м., на которой возведено металлическое ограждение синего цвета высотой 0,9 м из металла, по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель АМС <адрес> ФИО5, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась В направленном в суд заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие. Учитывая изложенное, в соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования АМС <адрес> не признала и пояснила, что <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, она приобрела в 2010 году и указанный балкон уже был возведен прежними собственниками. То есть, квартира уже была в таком виде как сейчас, никаких преобразований, реконструкций и пристроек она не осуществляла. Кроме того, предыдущий собственник квартиры ФИО6 обращался с пакетом документов в Администрацию в 2010 году и решением АМС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему дано согласие на перепланировку <адрес>, находящейся по адресу: <адрес>. Просит АМС <адрес> в удовлетворении исковых требований к ней о сносе отказать.

Выслушав ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно части 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Исходя из общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать не только пресечения действий, нарушающих его право, и восстановления положения, существовавшего до такого нарушения, но и обращать свои притязания к лицам, создающим реальную угрозу нарушения его права, однако при этом лицо желающее защитить свои права обязано доказать факт их нарушения другими лицами.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерацииградостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением, в том числе требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, предупреждения чрезвычайных ситуаций. Согласно пункту 13 статье 1 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации строительство это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство. Федеральным законом от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Таким образом, единственным документом, удостоверяющим право осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации.

Согласно статье 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, в силу которого право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 2 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 13 статье 1 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации строительство это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что истец, обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, должен доказать, что спорный объект является самовольной постройкой, и его сохранение нарушает права и законные интересы истца или лиц, в интересах которых подан иск. Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником квартиры №№ в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждено договором купли-продажи данной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и Свидетельством о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

К указанной квартире, расположенной на втором этаже многоквартирного жилого дома, возведена пристройка площадью 5,8 кв. м, которая по сведениям технического паспорта жилого помещения, выданного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, значится как балкон (самовольно возведенная, переоборудованная площадь).

Как видно из Акта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами УАТИ АМС <адрес>, в квартире № на 2 этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к балконной плите пристроена бетонная платформа примерной площадью 1,5х2,5 метров, на которой возведено металлическое ограждение синего цвета. Также в конструкции имеется окно. Строение возведено без соответствующих разрешительных документов АМС <адрес> и подлежит демонтажу.

Собственнику квартиры по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ выдано Предписание в 30 – и дневный срок устранить нарушение, выразившееся в самовольной реконструкции квартиры №№, расположенной в многоквартирном жилом доме в <адрес>. Факт исполнения предписания будет удостоверяться ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами УАТИ АМС <адрес> был составлен Акт обследования дома №№ по адресу: <адрес>, согласно которого к балконной плите пристроена бетонная платформа примерной площадью 1,5х2,5 метров, на которой возведено металлическое ограждение синего цвета. Строение возведено без соответствующих разрешительных документов АМС <адрес> и подлежит демонтажу.

По смыслу указанных правовых норм, а также в силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.

В качестве обоснования нарушений права истцом в иске указаны обстоятельства отсутствия разрешения ответчика ФИО2 на возведение балкона, а также тот факт, что возведение балкона нарушает права и законные интересы администрации в части осуществления градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 56, части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Доказательств того, что объект недвижимого имущества нарушает градостроительные, строительные, противопожарные, санитарные либо иные нормы и правила, истцом суду не представлены.

Само по себе отсутствие разрешения на строительство не относится к числу оснований удовлетворения иска о сносе строения, так как отсутствие разрешения на строительство с учетом положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является безусловным основанием для сноса самовольно возведенного объекта недвижимости при отсутствии нарушений прав и законных интересов истца, отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, требований пожарной безопасности, иных требований градостроительства.

Более того, как видно из технического заключения составленного ООО «Югстройпроект» ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования квартиры №№ принадлежащей ФИО6 по адресу: <адрес>, в связи с возведением балкона и перепланировкой, определено, что техническое состояние квартиры удовлетворительное. Строительные работы по возведению балкона и перепланировке не ухудшают эксплуатационных и прочностных характеристик квартиры. Квартиру № с возведенным балконом следует признать пригодной к дальнейшей эксплуатации.

Экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Северная Осетия - Алания» установлено, что строительство балкона и реконструкция квартиры №№ соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».

Согласно ответу начальника ОГПН ИМО УГПН ГУ МЧС России по РСО – Алания ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование пристройки в квартире №№ по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что нарушений требований пожарной безопасности при возведении данной пристройки не выявлено.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 дано согласие на перепланировку квартиры №№ расположенной по адресу: <адрес>.

Как видно из Акта приемочной комиссии АМС г. Владикавказа о произведенном переустройстве и перепланировке помещений в жилом доме по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № считать предъявленные к приемке работы произведенными в соответствии с согласованным проектом и требованиями законодательства.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований АМС г. Владикавказа.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования Администрации местного самоуправления <адрес> к ФИО2 о сносе самовольно возведенной постройки (балкона) в квартире №№, расположенной по адресу: <адрес> – Алания, <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес> Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий В.А. Коваленко