Решение № 2А-294/2021 2А-294/2021~М-278/2021 М-278/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-294/2021

Дело №2а-294/2021 (Строка 168а)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Таловая 20 июля 2021 года

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Кондратьева М.В.,

при секретаре Швабриной М.Е.,

с участием административного истца – прокурора Таловского района Воронежской области Грибанова Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Таловского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Таловского района Воронежской области, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта с URL-адресом: https://aqua-hunter.ru/ulov/vyrezub-ryba.html. В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов. Проведенным мониторингом установлено, что на странице Интернет-сайта с URL-адресом: https:// aqua-hunter.ru/ulov/vyrezub-ryba.html размещена информация о способах поиска и ловли рыбы «Вырезуб», занесенной в Красную книгу РФ, Красную книгу Воронежской области. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. На указанных страницах сайта расположены статьи о способах вылова рыбы, причем информация о незаконности осуществления такой деятельности отсутствует.

Частью 6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ст. 41 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 9 января 2020 г. №1 «Об утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна» запретными для добычи (вылова) видами водных биоресурсов является, в том числе вырезуб, занесенный в Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской Федерации в районе действия настоящей главы Правил рыболовства.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 марта 2020 года N 162 «Об утверждении Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации» в раздел 2 отряда главы карпообразные, главы позвоночные под номером 195 внесен «Вырезуб» - «Rutilus frisli frisli».

Одним из деяний, влекущим наступление административной ответственности в соответствии с кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 8.35 КоАП РФ), является уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, «Вырезуб» - «Rutilus frisli frisli» под номером 4 отряда Карпообразные — Cypriniformes семейства Карповые - Cyprinidae занесен в Красную книгу Воронежской области, утвержденную постановлением администрации Воронежской области от 01.07.2008 № 561.

Статьей 44.6 закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» установлена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного или растительного мира, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Воронежской области.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации о способах ловли рыбы «Стерлядь». Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с URL -адресом: https://aqua-hunter.ru/ulov/vyrezub-ryba.html.

В целях ограничения доступа к странице сайта: https://aqua-hunter.ru/ulov/vyrezub-ryba.html содержащую запрещенную информацию, необходимо внести данный указатель страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, в соответствии со ст. 15.1 ФЗ №149.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует.

В судебном заседании представитель административного истца – прокурор Таловского района Воронежской области Грибанов Д.М., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме пособничества к ним, в том числе на территории Воронежской области, отнесенной к Азово-Черноморскому рыбохозяйственному бассейну, а также способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения административного правонарушения с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.

Административный ответчик - владелец и (или) владельцы сайта с URL-адресом: https://aqua-hunter.ru/ulov/vyrezub-ryba.html в сети "Интернет" не был установлен. Извещение о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в установленный срок было размещено на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие".

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил.

Суд, выслушав представителя административного истца, проверив имеющиеся материалы дела в их совокупности, находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно нормам Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.03.2021) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.10). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6 ст.10).

В соответствии с ч.1 ст.9 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, информация, признаваемая запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, должна носить ярко выраженный противоправный характер, наносящий вред неопределенному кругу лиц.

Прокуратурой Таловского района Воронежской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что на указанной в административном иске Интернет-странице размещена общедоступная информация о способах поиска и ловли рыбы «Вырезуб», занесенной в Красную книгу РФ и Красную книгу Воронежской области, а также указано, что в статье отсутствует информация о незаконности такой деятельности. Прокурором, на основе взаимосвязи законодательных норм, предусматривающих ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу РФ, а равно действия, которые могут привести к гибели таких животных, пришел к выводу, что установлен запрет на распространение информации о способах ловли рыбы Вырезуб, занесенной в Красную книгу.

Действительно рыба Вырезуб из семейства карповых занесена в Красную книгу РФ и Красную книгу Воронежской области. Из материалов дела следует, в сети "Интернет" на странице сайта URL - адресом: https://aqua-hunter.ru/ulov/vyrezub-ryba.html размещена статья в виде текста и фотографических изображений, в которой содержится информация об описании данной рыбы, ее видах, среде обитания, характере поведения и питания. При этом в статье имеется информация о том, что этот вид рыбы занесен в Красную книгу, указано на разделение данного вида рыбы на подвиды, один из которых (кутум) является промысловым видом в северном Иране и Азербайджане. Среди советов по вылову данного вида рыбы, прежде всего указано, что она имеет статус охранной рыбы и необходимо узнать, можно ли ее ловить в данном регионе. В статье содержится также информация, что добыча Вырезуба в промышленных масштабах относиться только к персидскому подвиду. В южной России даже любительская ловля законным методом возможна только при наличии разрешения. Также указано, что широкое распространение получило выращивание данной рыбы в искусственных условиях, в южном федеральном округе имеется множество рыбоводческих ферм, специализирующихся на данном виде.

Таким образом, суд не находит установленным, что информация, размещенная на странице сайта URL - адресом: https://aqua-hunter.ru/ulov/vyrezub-ryba.html подпадает под требования ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Административная ответственность по ст.8.35 КоАП РФ предусмотрена за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу, а равно действия, которые могут привести к гибели этих видов. Также административная ответственность предусмотрена ст.44.6 закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ (ред. от 05.03.2021) "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного или растительного мира, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Воронежской области, а равно действия (бездействия), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания указанных объектов животного мира или к гибели указанных объектов растительного мира, либо добывание, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка этих объектов животного или растительного мира, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка,

Указанная статья, размещенная на странице сайта URL - адресом: https://aqua-hunter.ru/ulov/vyrezub-ryba.html не содержит информации об оказании посреднических услуг по организации незаконной рыбалки, о реализации контрафактной продукции, орудий незаконного промысла, о незаконных способах добычи рыбы Вырезуб.

Между тем информация о способах вылова рыбы Вырезуб может быть использована при ловле рыбы в местах, где вылов данного вида рыбы разрешен, как то рыбоводческие фермы, специализирующиеся на данном виде, а также в целях сохранения водных биоресурсов, осуществления мониторинга состояния их популяций, осуществления их искусственного воспроизводства или акклиматизации, на основании разрешений, выдаваемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 N 1017 "О добыче (вылове) редких и находящихся под угрозой исчезновения видов водных биологических ресурсов".

Сама по себе информация о способах вылова рыбы Вырезуб при наличии указания о том, что данный вид рыбы занесен в Красную книгу, является охраняемым видом и ее ловля возможна только при наличии разрешения, не является информацией, распространение которой должно быть запрещено в Российской Федерации, в соответствии с требованиями Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требованиях о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https://aqua-hunter.ru/ulov/vyrezub-ryba.html.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 23 июля 2021 года.

Судья М.В. Кондратьев

Дело №2а-294/2021 (Строка 168а)