Решение № 2-324/2017 2-324/2017~М-289/2017 М-289/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-324/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2017г. Климовский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Орфановой Л.А.

при секретаре Трифаненковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о.Подольск о признании здания общежития многоквартирным жилым домом; обязании заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение

установил:

ФИО1, с учетом имеющихся уточнений, обратился в суд с иском к Администрации г.о.Подольск о признании здания общежития, расположенного по адресу: М. <адрес>, г.о.Подольск, мкрн.К., <адрес>, многоквартирным жилым домом; обязании Администрацию г.о.Подольск заключить с ним договор социального найма на занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: М. <адрес>, г.о.Подольск, мкрн.К., <адрес>, кВ.15, мотивируя свои требования тем, что он \истец\ на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 01.04.2009г. является нанимателем однокомнатной квартиры, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: М. <адрес>, г.о.Подольск, мкрн.К., <адрес>, кВ.15; решением Совета депутатов г.К. от 25.02.2005г. указанный жилом дом был передан в муниципальную собственность, что в соответствии с положениями ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предполагает изменение статуса находящихся в доме жилых помещений, а сам жилой дом утрачивает статус общежития; к занимаемому истцом жилому помещению применяется режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма \л.д.2-4,27\.

В настоящем судебном заседании представитель истца настаивает на заявленных требованиях.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, дело просит рассмотреть в его отсутствие; в письменных пояснениях по иску с заявленными требованиями согласился, считает подлежащими удовлетворению исковые требования о признании здания общежития, расположенного по адресу: М. <адрес>, г.о.Подольск, мкрн.К., <адрес>, многоквартирным жилым домом с заключением с истцом договора социального найма на занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: М. <адрес>, г.о.Подольск, мкрн.К., <адрес>, кВ.15 \л.д.43-48\.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Главы администрации г.К. от 19.01.1999г. от ЗАО «КМЗ» на баланс МП КПТО ГХ было принято общежитие по адресу: г.К., <адрес>, о чем 05.01.2000г. был составлен соответствующий акт приемки в муниципальную собственность и на баланс МП КПТО ГХ указанного общежития \л.д.50,51\; решением Совета депутатов г.К. от 25.02.2005г. в собственность муниципального образования «Город К. М. области» принят жилищный фонд, учтенный на балансе МП КПТО ГХ, в том числе здание общежития по <адрес> \л.д.52,53\.

Постановлением Главы г.К. от 11.03.2009г. № по результатам ходатайства МУП «СЕЗ», МУП «Теплосеть» <адрес> г.К. отнесена к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предоставлена истцу ФИО1 совместно с дочерью ФИО2 в качестве общежития по договору найма специализированного жилого помещения в связи с его работой электрогазосварщиком в МУП «Теплосеть» \л.д.29\; на основании указанного постановления 01.04.2009г. между истцом и МУП «СЕЗ» заключен договор найма жилого помещения в общежитии в отношении указанного жилого помещения \л.д.9-12\.

В настоящее время истец ФИО1 с несовершеннолетней ФИО2 зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства \л.д.8\.

В заявлении от 31.05.2017г. на имя Председателя комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о.Подольск истец просил заключить с ним договор социального найма на спорное жилое помещение; письмом Администрации г.о.Подольск от 13.06.2017г. истцу было отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возможность перевода специализированного жилого помещения в жилое помещение жилищного фонда социального использования законом не предусмотрена \л.д.40,49\.

В обоснование заявленных требований в части признании здания общежития, расположенного по адресу: М. <адрес>, г.о.Подольск, мкрн.К., <адрес>, многоквартирным жилым домом, представитель истца в судебном заседании ссылается на те обстоятельства, что с принятием в том числе указанного общежития в муниципальную собственность на основании решения Совета депутатов г.К. от 25.02.2005г. указанное здание общежития имеет статус жилого дома.

Однако, указанные доводы представителя истца не могут быть положены в основу решения суда, поскольку исковые требования в указанной части, исходя из их буквального толкования, не могут быть предметом самостоятельного судебного спора, так как сами по себе не влекут никаких правовых последствий.

Так, согласно ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма; принятия судебного решения об утрате статуса общежития и признания таких общежитий многоквартирными жилыми домами не требуется.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований в части признании здания общежития, расположенного по адресу: М. <адрес>, г.о.Подольск, мкрн.К., <адрес>, многоквартирным жилым домом не имеется.

Подлежат отклонению и исковые требования об обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение, при этом суд исходил из следующего.

Как указано выше, спорное жилое помещение было отнесено к разряду специализированного жилищного фонда и предоставлено истцу в качестве общежития постановлением Главы г.К. от 11.03.2009г., то есть после введения в действие ЖК РФ, в связи с чем на возникшие правоотношения не могут распространяться нормы жилищного законодательства о договоре социального найма и таким образом положения ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ссылки на которую имеются в исковом заявлении, в данном случае применению не подлежат, в связи с чем тот факт, что здание общежития, расположенное по адресу: г.К., <адрес>, постановлением Главы администрации г.К. от 19.01.1999г. № был принято от ЗАО «КМЗ» на баланс муниципального предприятия Климовское ПТО ГХ, с отнесением указанного здания к муниципальной собственности правового значения для разрешения настоящего спора не имеют.

Кроме этого, ни постановление Главы г.К. от 11.03.2009г., ни заключенный с истцом договор найма жилого помещения в общежитии от 01.04.2009г. не оспорены, не отменены, недействительными в установленном порядке не признаны и таким образом указанное постановление Главы г.К., а также договор найма жилого помещения в общежитии от 01.04.2009г. сохраняют свою силу до настоящего времени.

В соответствии с п.3 ст.19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии с ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Аналогичное положение содержится в п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

При этом, согласно пп.2 п.1 ст.91 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч.3 ст.92 ЖК РФ).

Из приведенных нормативных положений следует, что вопрос изменения режима (статуса) специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника жилищного фонда и является его правом, а не обязанностью. Возможность вмешательства суда в решения собственника специализированного жилого фонда об отказе в изменении статуса жилых помещений такого фонда не предусмотрена законом. Иной подход противоречил бы принципу разделения властей, закрепленному в ст.10 Конституции РФ.

Поскольку Администрация г.о.Подольск в своем письме от 13.06.2017г., то есть в период рассмотрения настоящего дела в суде, отказала истцу в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения со ссылками на невозможность заключения подобного рода договора в том числе и в связи с тем, что истец не является нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд с учетом невозможности вмешательства в решение собственника жилого фонда об отказе в изменении статуса спорного жилого помещения, учитывая, что решения об исключении данного жилого помещения из числа общежитий, которое является правом, а не обязанностью собственника жилого фонда, не принималось, признает необоснованными и подлежащими отклонению исковые требования истца об обязании ответчика заключить с ним договор социального найма на спорное жилое помещение, поскольку в силу статей 52, 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, на основании решений органа местного самоуправления.

Таким образом, отказ Администрации г.о.Подольск в заключении с истцом договора социального найма на спорную квартиру, выраженный в письме от 13.06.2017г., по существу действующему законодательству не противоречит.

При изложенных обстоятельствах, суд не может признать фактическое признание иска, изложенное в письменных пояснениях представителя ответчика ФИО3 \л.д.44-48\, как противоречащее требованиям действующего жилищного законодательства, учитывая, что из содержания данных пояснений следует, что представитель ответчика связывает возможность заключения с истцом договора социального найма при непременном удовлетворении исковых требований о признании здания общежития многоквартирным жилым домом, тогда как указанные требования не основаны на законе и для истца ФИО1 не порождают никаких правовых последствий, в том числе в виде приобретения права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

Ссылки представителя ответчика в вышеуказанных пояснениях на наличие постановления Главы г.о.Подольск от 10.03.2016г. «О приеме в муниципальную собственность муниципального образования «<адрес> Подольск М. <адрес>» имущества муниципальной казны муниципального образования «<адрес> К.» как на основание изменения статуса спорной квартиры, влекущего возможность заключения договора социального найма на спорное жилое помещение, также не могут быть положены в основу решения суда, поскольку указанное постановление принималось в связи с принятием Закона М. <адрес> от 22.05.2015г. «О преобразовании городского округа Подольск, городского округа К., городского поселения Львовский Подольского муниципального района, сельского поселения Дубровицкое Подольского муниципального района, сельского поселения Лаговское Подольского муниципального района и сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района, о статусе и установлении границы вновь образованного муниципального образования» \л.д.54,55\ и рассматриваться в качестве решения органа местного самоуправления о принятии в муниципальную собственность жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий в контексте ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не может.

Таким образом, в отсутствие доказательств утраты спорной квартирой статуса общежития, учитывая, что решение об исключении данного жилого помещения из специализированного фонда собственником не принималось, при том, что Администрация г.о.Подольск наделена указанными полномочиями, правовые основания для заключения с истцом договора социального найма на занимаемую им квартиру отсутствуют.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании здания общежития, расположенного по адресу: М. <адрес>, г.о.Подольск, мкрн.К., <адрес>, многоквартирным жилым домом; обязании Администрацию г.о.Подольск заключить с ФИО1 договор социального найма на занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: М. <адрес>, г.о.Подольск, мкрн.К., <адрес>, кВ.<адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в М. областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.

Председательствующий