Решение № 2-1982/2023 2-262/2024 2-262/2024(2-1982/2023;)~М-1794/2023 М-1794/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-1982/2023

№ 2-262/2024

61RS0018-01-2023-002471-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2024 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Шоркиной А.В.,

при помощнике судьи Опенченко И.Н.

с участием помощника Миллеровского межрайонного прокурора Найденова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Миллеровском районе Ростовской области, третье лицо Министерство здравоохранения Ростовской области о возложении обязанности организовать обеспечение фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов оборудованием, необходимого для осуществления фармацевтической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Миллеровский межрайонный прокурор Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУ РО «Центральная районная больница» в Миллеровском районе о возложении обязанности организовать обеспечение фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктов оборудованием, необходимого для осуществления фармацевтической деятельности.

В ходе проведенной проверки установлено, что ГБУ РО «ЦРБ» в Миллеровском районе при наличии лицензии Л042-01050-61/00392363 от 10.03.2020 года на осуществление фармацевтической деятельности, реализация лекарственных препаратов не организована, в том числе по причине отсутствия оборудования, необходимого для осуществления розничной торговли лекарственных препаратов для медицинского применения и хранения лекарственных препаратов в структурном подразделении ГБУ РО «ЦРБ» в Миллеровском районе, а именно в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно ответу администрации Сулинского сельского поселения от 11.09.2023 на требование межрайонной прокуратуры о предоставлении сведений в сельском поселении, где расположен фельдшерско-акушерский пункт по адресу: Миллеровский район, сл. Рогалик, ул. Дружбы, 55, проживает 2109 человек, из них: инвалидов 7, многодетных семей 22. На территории Сулинского сельского поселения аптечные организации отсутствуют. Согласно ответу МУ «УСЗН Миллеровского района» от 11.09.2023 на требование межрайонной прокуратуры о предоставлении сведений на территории Сулинского сельского поселения проживают 37 многодетных семей, 41 малоимущих семьи, 52 инвалида, 9 ветеранов, 437 несовершеннолетних детей. Согласно ответу ГБУ РО «ЦРБ» по Миллеровскому району от 06.09.2023 на всех фельдшерско-акушерских и фельдшерских пунктах для хранения лекарственных средств имеются фармацевтические холодильники. Согласно ответу ГБУ РО «ЦРБ» по Миллеровскому району от 12.09.2023 фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес> не оборудован необходимым оборудованием для осуществления розничной торговли лекарственных препаратов для медицинского применения.

В условиях отсутствия аптечных организаций на территории Сулинского сельского поселения неосуществление ГБУ РО «ЦРБ» по Миллеровскому району розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, а также в фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: Миллеровский район, сл. Рогалик, ул. Дружбы, 55, воспрепятствует доступности лекарственного обеспечения жителей Сулинского сельского поселения, в том числе несовершеннолетних детей, а также не позволяет реализовать право на прикрепление к аптечной организации по месту жительства для постоянного обеспечения необходимыми лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения инвалидами войны и другими группами населения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», предусмотренное п. 2 Порядка льготного отпуска лекарственных средств, и право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг категориями граждан, в том числе несовершеннолетними детьми.

В связи с чем, Миллеровский межрайонный прокурор просит обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Миллеровском районе обеспечить в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда необходимым оборудование фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес> для осуществления фармацевтической деятельности в соответствии с лицензией Л042-01050-61/00392363 от 10.03.2020.

Помощник Миллеровского межрайонного прокурора заявленные исковые требования поддержал полностью.

От представителя ответчика главного врача ГБУ РО «ЦРБ» в Миллеровском районе поступил отзыв на иск, в котором указывает, что для осуществления розничной торговли лекарственных препаратов в ФАП <адрес> необходимо оборудование (2-D сканер и онлайн касса). Для закупки данного оборудования финансирование не предусмотрено и отсутствуют денежные средства на лицевом счете по платным услугам и приносящей доход деятельности. Средства ОМС использовать запрещено, т.к. это будет расцениваться как нецелевое использование средств ОМС по операциям списания средств. В Министерство здравоохранения Ростовской области было направлено письмо с указанием стоимости необходимого оборудования и просьбой выделения необходимых денежных средств. Представитель ответчика также просит рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения учесть указанный отзыв.

Представитель третьего лица был уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин своей неявки в суд не представили, об отложении слушания дела не просили.

Суд, в соответствии положениями ст. 167 ГПК РФ, пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив и проверив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришёл к мнению о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статей 4 и 10 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, доступность и качество медицинской помощи. Доступность и качество медицинской помощи обеспечивается, в том числе организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения, наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации, транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В силу пункта 5 статьи 19 указанного закона пациент имеет право на облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности, получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделения) общей врачебной (семейной) практики) медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Из статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинская организация в числе прочего обязана: оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме; организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи; обеспечивать применение разрешенных к применению в Российской Федерации лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств; обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (статья 55 указанного закона).

Судом установлено, что ГБУ РО «ЦРБ» в Миллеровском районе имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности (лицензия Л042-01050-61/00392363 от 10.03.2020 года, лицензируемый вид деятельности: фармацевтическая деятельность).

Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Сулинского сельском поселении, где расположен фельдшерско-акушерский пункт по адресу: <адрес> проживает 2109 человек, из них: инвалидов 52, несовершеннолетних 437, многодетных семей 37, малоимущих семей41. На территории Сулинского сельского поселения аптечные организации отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к мнению, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты государственной пошлины, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 названного Кодекса, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Учитывая, что прокуроры при подаче искового заявления освобождены от уплаты государственной пошлины, в соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого предъявлен иск.

Из содержания искового заявления следует, что истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 300 рублей; для организаций - 6000 рублей.

Принимая во внимание, что исковые требования прокурора судом удовлетворены, с учетом приведенных выше правовых норм, взысканию с ответчика ГБУ РО «Центральная районная больница» в Миллеровском районе в доход местного бюджета подлежит в государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Миллеровском районе обеспечить в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда необходимым оборудование фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, для осуществления фармацевтической деятельности в соответствии с лицензией Л042-01050-61/00392363 от 10.03.2020.

Взыскать с ГБУ РО «Центральная районная больница» в Миллеровском районе (ОГРН <***>) в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня составлении мотивированного решения.

Судья А.В. Шоркина

Мотивированное решение составлено 15 февраля 2024 года.