Постановление № 5-382/2020 5-383/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-382/2020

копия

дело № 5-382/2020

24RS0041-01-2020-005723-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 ноября 2020 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 А5, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, дата регистрации в ЕГРИП 10.09.2012 года, адрес регистрации по месту жительства: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 А6 на основании распоряжения Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 00.00.0000 года № РП-361-203-о в период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года в отношении ИП ФИО1 А7 проведена внеплановая выездная проверка на основании представления должностного лица от 00.00.0000 года по результатам рассмотрения обращения, содержащего сведения о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровья граждан вследствие ненадлежащей эксплуатации крана-манипулятора.

По результатам проведенной проверки в деятельности ИП ФИО1 А8. выявлены нарушения законодательства промышленной безопасности при эксплуатации автомобильных кранов манипуляторов на автомобиле FUSO Canter 47014F г/н У г/в 2013 г. с гидро-манипулятором UNIC URV374 № F158826, FUSO Canter У г/н У г/в 2018 г. с краном-манипулятором TADANO 411-022-10210 № EE4695, FUSO Canter У г/н У г/в 2018 г. с гидравлическим краном-манипулятором UNIC, ISUZU FORWARD г/н У г/в 2008 г. с установкой гидро-манипулятора UNIC UR 344, выразившиеся в несоблюдении требований п.п. 1, 2 ст. 2, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 00.00.0000 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5, п. 7 Постановления Правительства РФ от 00.00.0000 года N 1371 "О регистрации объектов в Государственном реестре опасных производственных объектов", п.п. 147, 169, 228, 229, 255а, 255б, 255ж; 255и, 260б, 260г Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 00.00.0000 года У, п. 2 ст. 8 технического регламента Таможенного союза ТР У «О безопасности машин и оборудования», утв. решением Комиссии Таможенного союза 00.00.0000 года У.

В связи с выявленными нарушениями старшим государственным инспектором отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора ФИО2 А9. в отношении ИП ФИО1 А10 составлен протокол У.Юл от 00.00.0000 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор отдела по котлонадзору и надзору за подъемными сооружениями Енисейского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору ФИО2 А13. просил привлечь ИП ФИО1 АА12 к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ИП ФИО1 А11. в судебное заседание не явился. О времени, месте и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в т.ч. соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с п.3 приложения 1 к вышеуказанному федеральному закону к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

Согласно п. 3 Приложения 1 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533, требования настоящих ФНП распространяются на обеспечение промышленной безопасности ОПО, на которых применяются ПС и оборудование, используемое совместно с ПС, в том числе, краны-манипуляторы. В процессе производства работ самоходные краны, краны-манипуляторы и подъемники (вышки), независимо от их возможности перемещения, следует относить к стационарно установленным грузоподъемным механизмам.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 А14 осуществляет эксплуатацию гидравлических кранов-манипуляторов:

- на автомобиле FUSO Canter 47014F г/н У г/в 2013 г. установлен гидравлический кран-манипулятор UNIC URV374 № F158826, грузоподъемностью 3 тонны, что подтверждается ПТС серии Х от00.00.0000 года, СТС серии 2441 У от 00.00.0000 года, свидетельством о соответствии ТС с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности серии Хот 00.00.0000 года;

- на автомобиле FUSO Canter У г/н У г/в 2018 г. установлен кран-манипулятором TADANO 411-022-10210 № EE4695, грузоподъемностью 3 тонны, что подтверждается ПТС серии Х от 00.00.0000 года, СТС серии 99 08 У от 00.00.0000 года, свидетельством о соответствии ТС с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности серии Хот 00.00.0000 года;

- на а/м FUSO Canter У г/н У г/в 2018 г. установлен гидравлический кран-манипулятор UNIC, грузоподъемностью более тонны, что подтверждается ПТС серии Х от 00.00.0000 года, СТС серии 99 08 У от 00.00.0000 года, свидетельством о соответствии ТС с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности серии Х8 от 00.00.0000 года;

- на а/м ISUZU FORWARD г/н У г/в 2008 г. установлен гидравлический кран-манипулятор UNIC UR 344, грузоподъемностью 3 тонны, что подтверждается ПТС серии Х от 00.00.0000 года, СТС серии 24 43 У от 00.00.0000 года, свидетельством о соответствии ТС с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности серии Х от 00.00.0000 года,

вследствие чего на деятельность ИП ФИО1 А15. при эксплуатации вышеуказанных подъемных устройств распространяются положения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 00.00.0000 года № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 00.00.0000 года У (далее - ФНП), установлено, что подъемные сооружения, перечисленные в пункте 3 Федеральных норм и правил, в том числе подъемники (вышки), предназначенные для перемещения людей, людей и груза (подъемники с рабочими платформами), перед пуском их в работу подлежат учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра опасных производственных объектов.

При этом вышеуказанные и принадлежащие ИП ФИО1 А16. краны-манипуляторы, исходя из их характеристик, не подпадают под исключение, установленное п. 148 ФНП, вследствие чего подлежат постановке на учет в органах Ростехнадзора. Однако требования п. 2 ст. 2 Федерального закона от 00.00.0000 года № 116-ФЗ и п. 147 ФНП ИП ФИО1 А17 в отношении вышеуказанных кранов-манипуляторов не выполнены.

Пунктом 169 ФНП установлено, что ПС в течение срока службы должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию: а) частичному - не реже одного раза в 12 месяцев; б) полному - не реже одного раза в 3 года, за исключением редко используемых ПС (ПС для обслуживания машинных залов, электрических и насосных станций, компрессорных установок, а также других ПС, используемых только при ремонте оборудования, для которых полное техническое освидетельствование проводят 1 раз в 5 лет).

В нарушение данных требований очередное техническое освидетельствование кранов-манипуляторов, принадлежащих ИП ФИО1 А18 не проведено.

Подпунктами «а», «б», «ж», «и» п. 255 ФНП предусмотрено, что эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что обслуживание ПС ведется неаттестованным персоналом; не назначен хотя бы один из специалистов: отсутствуют в установленных настоящими ФНП случаях ППР, ТК, наряды-допуски; отсутствуют: паспорт ПС и/или руководство (инструкция) по эксплуатации ПС; сведения о постановке ПС на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО (для ПС, подлежащих учету).

В нарушение указанных требований ИП ФИО1 А19 обслуживание подъемных сооружений ведется неаттестованным персоналом - машинисты (операторы) автомобильных кранов-манипуляторов, стропальщики. Также ИП ФИО1 А20. не назначены специалисты: ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений; ответственный за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии; ответственный за безопасное производство работ с применением подъемных сооружении; не разработаны технологические карты для производства работ автомобильными кранами-манипуляторами, а на автомобильные краны-манипуляторы отсутствует паспорт и руководство по эксплуатации.

В нарушение п.п. «б», «г», п. 260 ФНП отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности на краны-манипуляторы, принадлежащие ИП ФИО1 А21

Пунктом 228 ФНП предусмотрено, что в процессе эксплуатации съемных грузозахватных приспособлений и тары эксплуатирующая организация в лице назначенного приказом специалиста (или специалистов согласно требованиям подпункта "ж" пункта 23 настоящих ФНП) должна периодически производить их осмотр не реже чем: траверс, клещей, захватов и тары - каждый месяц; стропов (за исключением редко используемых) - каждые 10 дней; редко используемых съемных грузозахватных приспособлений - перед началом работ. Осмотр съемных грузозахватных приспособлений и тары должен производиться по инструкции, утвержденной распорядительным актом эксплуатирующей организации (при отсутствии норматива или браковочных показателей изготовителя) и определяющей порядок и методы осмотра, браковочные показатели. Выявленные в процессе осмотра поврежденные съемные грузозахватные приспособления должны изыматься из работы. Согласно п. 229 ФНП результаты осмотра съемных грузозахватных приспособлений и тары заносят в журнал осмотра грузозахватных приспособлений.

Указанные требования ИП ФИО1 А22. в отношении принадлежащих ему кранов-манипуляторов не исполняются, периодический осмотр траверс 1 раз в месяц с занесением в журнал осмотра съемных грузозахватных приспособлений не проводится.

Кроме того, не представлен сертификат соответствия траверс кранов-манипуляторов требованиям технического регламента, что является нарушением п. 1 ст. 9 Федерального закона от 00.00.0000 года № 116-ФЗ и п. 2 ст. 8 Техническог регаламнета Таможенного союза ТР У «О безопасности машин и оборудования», утв. решением Комиссии Таможенного союза 00.00.0000 года У.

Исследуя имеющиеся доказательства, суд считает, что вина ИП ФИО1 А23. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000 года У.Юл;

-актом проверки от 00.00.0000 года У/РП-361-203-0/2020 г.;

-распоряжением от 00.00.0000 года № РП-361-203-0 о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя;

-решением о согласовании проведения внеплановой проверки от 00.00.0000 года;

- государственным контрактом на оказание услуг по перемещению задержанных транспортных средств от 00.00.0000 года У;

- агентским договором на организацию перемещения задержанных транспортных средств от 00.00.0000 года;

- свидетельством о регистрации в ЕГРИП от 00.00.0000 года;

- ПТС серии Х от00.00.0000 года;

- СТС серии 2441 У от 00.00.0000 года;

- свидетельством о соответствии ТС с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности серии Хот 00.00.0000 года;

- ПТС серии Х от 00.00.0000 года;

- СТС серии 99 08 У от 00.00.0000 года.4

- свидетельством о соответствии ТС с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности серии Хот 00.00.0000 года;

- ПТС серии Х от 00.00.0000 года;

- СТС серии 99 08 У от 00.00.0000 года.4

- свидетельством о соответствии ТС с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности серии Х8 от 00.00.0000 года;

- ПТС серии Х от 00.00.0000 года;

- СТС серии 24 43 У от 00.00.0000 года;

- свидетельством о соответствии ТС с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности серии Х от 00.00.0000 года.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что ИП ФИО1 А24 допущено нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, которое носит длящийся характер и выражается в невыполнении обязанностей, за несоблюдение которых предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ИП ФИО1 А25. не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что обществом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в бездействии ИП А1 всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении административного наказания ИП ФИО1 А26. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 А27 судом не установлено.

В сложившейся ситуации эксплуатация опасных производственных объектов не отвечает требованиям промышленной безопасности в части обязательных требований, содержащихся в нормативных технических документах, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, создает угрозу охраняемым общественным интересам, поскольку несвоевременное выявление и устранение дефектов может привести к авариям, разрушениям, несчастным случаям и другим неблагоприятным последствиям.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ. Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности согласно требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом изложенного, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 А28 наказание в виде приостановления деятельности, запретив эксплуатацию следующих автомобильных кранов-манипуляторов: кран-манипулятор UNIC URV374 № F158826, установленный на автомобиле FUSO Canter 47014F г/н У г/в 2013 г., кран-манипулятор TADANO 411-022-10210 № EE4695, установленный на автомобиле FUSO Canter У г/н У г/в 2018 г., кран-манипулятор UNIC, установленный на автомобиле FUSO Canter У г/н У г/в 2018 г., установленный на автомобиле ISUZU FORWARD г/н У г/в 2008 г., на срок 80 суток. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 А29, ИНН <***>, ОГРНИП У, дата регистрации в ЕГРИП 00.00.0000 года, адрес регистрации по месту жительства: Х, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде приостановления деятельности в форме запрета эксплуатации автомобильных кранов-манипуляторов: крана-манипулятора UNIC URV374 № F158826, установленного на автомобиле FUSO Canter 47014F г/н У г/в 2013 г., крана-манипулятора TADANO 411-022-10210 № EE4695, установленного на автомобиле FUSO Canter У г/н У г/в 2018 г., крана-манипулятора UNIC, установленного на автомобиле FUSO Canter У г/н У г/в 2018 г., крана-манипулятора UNIC UR 344, установленного на автомобиле ISUZU FORWARD г/н У г/в 2008 г., на срок 80 (восемьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Копия верна.

Судья А.В. Черных