Решение № 2А-3380/2017 2А-3380/2017~М-3265/2017 М-3265/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-3380/2017

Дело №2а-3380/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Гуляевой И.В.,

при секретаре Молоствовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лайзер» о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой в ходе надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на предмет наличия Интернет-ресурсов (сайтов), на которых содержатся сведения о продаже устройств, при помощи которых осуществляется хищение энергоресурсов путем остановки счетчиков учета расхода электроэнергии. В ходе проверки выявлен Интернет-сайт http://economtarif.com/, на страницах которого дается описание приборов, способы их установки и порядок их заказа и оплаты. При этом, вход на сайт свободный, регистрация пользователей не требуется. Ограничение на передачу информации, копирование и распространение отсутствует.

В силу закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепла, электричества, газа является противоправным деянием. Статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Статьей 7.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 1 статьи 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт. Установление судом факта признания информации, размещенной на странице в социальной сети, информацией, распространение которой в РФ запрещено, необходимо для включения сведений в реестр согласно ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях зашиты интересов РФ и прав неопределенного круга лиц. Прокурор выступает как в интересах неопределенного круга лиц, так и в интересах Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор Московского района г. Калининграда просит признать информацию, размещенную на сайте http://economtarif.com/ о продаже приборов учета электрической энергии, с возможностью хищения энергоресурсов путем полной остановки счетчиков расхода электроэнергии, либо выбора способа учета электрической энергии в процентном отношении от фактически потребленного количества электроэнергии, запрещенной к распространению в РФ.

Обязать ООО «Лайзер» ограничить доступ к сайту http://economtarif.com/. В целях ограничения доступа к сайту решение суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Калининграда Лелеко Е.И заявленные требования поддержала, дал пояснения в соответствии с изложенным в иске. Против прекращения производства по делу возражает, полагая, что дело подлежит рассмотрению в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ.

Административный ответчик ООО «Лайзер» в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, представил ходатайство о прекращении производства по делу, в котором указал, что заявление подлежит рассмотрению в порядке Гражданского процессуального кодекса РФ по правилам особого производства.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения Лелеко Е.И., которая на удовлетворении административного иска настаивала, возражавшей против прекращения производства по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 1 Кодекса административного судопроизводства РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды разрешают административные дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, а также нормативных правовых актов организаций, которые в установленном порядке наделены полномочиями на принятие таких актов.

На основании ч. 3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая, что правоотношения по данному иску вытекают из публичных правоотношений, дело подлежит рассмотрению в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства РФ, в связи с чем ходатайство ответчика о прекращении производства по делу не подлежит удовлетворению.

Согласно пп. 4, 13 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу ч. 1 и ч. 6 ст. 10 указанного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

ООО «Лайзер» является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, оказывает услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, предоставляет телематические услуги связи.

Владелец доменного имени http://economtarif.com/, не установлен.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Московского района г. Калининграда был выявлен сайт http://economtarif.com/, на котором размещена информация о продаже приборов учета электрической энергии, с возможностью хищения энергоресурсов путем полной остановки счетчика расхода электроэнергии, либо выбора способа учета электрической энергии в процентном соотношении от фактически потребленного количества электроэнергии.

Согласно нормам ч.1 ст.153 и ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 13 Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Продажа приборов учета электрической энергии, с возможностью хищения энергоресурсов путем полной остановки счетчика расхода электроэнергии, либо выбора способа учета электрической энергии в процентном соотношении от фактически потребленного количества электроэнергии и как следствие последующая полная неоплата или недоплата денежных средств ресурсноснабжающей организации, является противоправным деянием.

Причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере, является уголовно наказуемым преступлением (статья 165 Угодовного кодекса РФ).

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность фактически является распространением запрещенной информацией.

Сведения, размещенные на сайте http://economtarif.com/, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже устройств, при помощи которых осуществляется хищение энергоресурсов.

При таких обстоятельствах, заявление прокурора Московского района г. Калининграда подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Лайзер» о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://economtarif.com/ о продаже приборов учета электрической энергии, с возможностью хищения энергоресурсов путем полной остановки счетчика расхода электроэнергии, либо выбора способа учета электрической энергии в процентном отношении от фактически потребленного количества электроэнергии, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Внести сетевой адрес https://economtarif.com/ в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», как информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 декабря 2017 года.

Судья Гуляева И.В. И.ФИО1