Решение № 2-3156/2017 2-3156/2017~М-3187/2017 М-3187/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-3156/2017

Дело № 2-3156/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Вихман Е.В.,

при секретаре судебного заседания Котляревском Д.С.,

рассмотрев 9 августа 2017 года в открытом судебном заседании в городе Омске

гражданское дело по исковому заявлению Омского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ООО «Адлер» о запрете деятельности по использованию акватории реки,

УСТАНОВИЛ:

Омский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Адлер» о запрете деятельности по использованию акватории реки Иртыш. В обоснование заявленных требований указал, что ответчику на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного с Министерством природных ресурсов и экологии Омской области, предоставлен участок левого берега реки Иртыш на 1838,6 км. от устья, площадью 0,018 кв.км. в Кировском административном округе города Омска для использования с целью отстоя судов. Географические координаты места водопользования: точка 1 – 1 - 54?56?33,1?? СШ, 73?21?23,7?? ВД, точка 2 – 54?56?30,1?? СШ, 73?21?20,6?? ВД, точка 3 – 54?56?31,0?? СШ, 73?21?17,9?? ВД, точка 4 – 54?56?32,7?? СШ, 73?21?18,2?? ВД, точка 5 – 54?56?33,9?? СШ, 73?21?14,1?? ВД, точка 6 – 54?56?37,2?? СШ, 73?21?16,1?? ВД, точка 7 – 54?56?36,9?? СШ, 73?21?22,1?? ВД.

14.06.2017 Омской межрайонной природоохранной прокуратурой при участии представителя ответчика проведен рейд с целью обследования предоставленного в пользование ответчика участка акватории реки Иртыш, который подтвердил факт отстоя судов в количестве 38 штук.

Кроме того, проверкой установлено, что в нарушение действующего законодательства, ответчик для отстоя судов использует обозначенный участок реки Иртыш без получения положительного заключения Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании осуществления данной деятельности, что влечет опасность причинения вреда водным биологическим ресурсам ввиду не проведения необходимых и достаточных мероприятий по безопасному ведению данной деятельности на водном объекте с учетом охраны водных биологических ресурсов, чем нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации и гарантированное государством.

В связи с изложенным истец просит запретить ответчику использовать участок акватории реки Иртыш на 1838,6 км. от устья площадью 0,018 кв.км. в Кировском административном округе города Омска для отстоя судов в границах географических координат: точка 1 – 1 - 54?56?33,1?? СШ, 73?21?23,7?? ВД, точка 2 – 54?56?30,1?? СШ, 73?21?20,6?? ВД, точка 3 – 54?56?31,0?? СШ, 73?21?17,9?? ВД, точка 4 – 54?56?32,7?? СШ, 73?21?18,2?? ВД, точка 5 – 54?56?33,9?? СШ, 73?21?14,1?? ВД, точка 6 – 54?56?37,2?? СШ, 73?21?16,1?? ВД, точка 7 – 54?56?36,9?? СШ, 73?21?22,1?? ВД, до получения заключения Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании осуществления данной деятельности; взыскать с ответчика государственную пошлину.

Помощник Омского межрайонного природоохранного прокурора Урусов Р.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования.

ФИО1, представляющая интересы ответчика по доверенности, подтвердила отсутствие положительного заключения Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании осуществления деятельности ответчика по отстою судов в указанной акватории реки Иртыш, пояснила, что в настоящее время осуществляется подготовка необходимых документов для получения данного заключения.

Верхнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, ходатайство об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в отсутствие его представителей не заявляло.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

сохранение биологического разнообразия;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Поверхностные воды, растительный мир, животные и другие организмы и их генетический фонд как компоненты природной среды в силу статьи 1, пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 7-ФЗ являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

На основании частей 1, 2 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384 (далее – Правила согласования).

Пунктом «б» части 3 Правил согласования предусмотрено, что территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

Пунктами 4 – 8 Правил согласования предусмотрен порядок подачи заявки о согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, требования к заявке и сроки ее размещения.

В соответствии с пунктом 9 Правил согласования решения о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем или уполномоченным заместителем руководителя Федерального агентства по рыболовству (его территориального органа).

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 21.02.2014 между Министерством природных ресурсов и экологии Омской области и ООО «Адлер» заключен договор водопользования для использования акватории водного объекта (для отстоя судов) (л.д. 22 – 30).

Согласно подпункту «б» пункта 6 указанного договора местом осуществления водопользования и границами предоставленной в пользования части водного объекта является левый берез (затон) реки Иртыш на 1838,6 км. отрезке площадью 0,018 кв.км в Кировском административном округе города Омска, географические координаты места водопользования: точка 1 – 1 - 54?56?33,1?? СШ, 73?21?23,7?? ВД, точка 2 – 54?56?30,1?? СШ, 73?21?20,6?? ВД, точка 3 – 54?56?31,0?? СШ, 73?21?17,9?? ВД, точка 4 – 54?56?32,7?? СШ, 73?21?18,2?? ВД, точка 5 – 54?56?33,9?? СШ, 73?21?14,1?? ВД, точка 6 – 54?56?37,2?? СШ, 73?21?16,1?? ВД, точка 7 – 54?56?36,9?? СШ, 73?21?22,1?? ВД.

14.09.2016 Омским межрайонным природоохранным прокурором ответчику внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, в соответствии с котором ответчик в нарушение действующего законодательства с 2014 года по настоящее время использует участок реки Иртыш на 1838,6 км. отрезке от устья, площадью 0,018 кв. км в Кировском административном округе города Омска для отстоя судов без положительного заключения руководителя Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании осуществления данной деятельности (л.д. 31 – 34).

Осуществление ответчиком обозначенной деятельности подтверждается письмами ООО «Адлер», адресованными Омскому межрайонному природоохранному прокурору, фотоматериалами (л.д. 35, 37).

Доказательства согласования с Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству деятельности по отстою судов на указанном участке реки Иртыш ответчиком не представлены.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что любая деятельность по использованию водных объектов создает негативное воздействие на водную биологическую среду, суд приходит к выводу, что в связи с отсутствием согласования деятельности по размещению судов на реке Иртыш с Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ООО «Адлер» не определены и не осуществляются необходимые и достаточные мероприятия по безопасному ведению данной деятельности на водном объекте с учетом охраны биологических ресурсов, создана опасность причинения вреда водным биологическим ресурсам.

Поскольку выявленные нарушения нарушают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Омского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ООО «Адлер» удовлетворить.

Запретить ООО «Адлер» использовать участок акватории реки Иртыш для отстоя судов на 1838,6 км отрезке от устья, площадью 0,018 кв. км. в Кировском административном округе города Омска в границах географических координат: точка 1 – 1 - 54?56?33,1?? СШ, 73?21?23,7?? ВД, точка 2 – 54?56?30,1?? СШ, 73?21?20,6?? ВД, точка 3 – 54?56?31,0?? СШ, 73?21?17,9?? ВД, точка 4 – 54?56?32,7?? СШ, 73?21?18,2?? ВД, точка 5 – 54?56?33,9?? СШ, 73?21?14,1?? ВД, точка 6 – 54?56?37,2?? СШ, 73?21?16,1?? ВД, точка 7 – 54?56?36,9?? СШ, 73?21?22,1?? ВД, до получения заключения Верхнеобского территориального управлением Федерального агентства по рыболовству о согласовании осуществления данной деятельности.

Взыскать с ООО «Адлер» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Вихман

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2017 года