Решение № 2-2717/2017 2-2717/2017~М-2852/2017 М-2852/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-2717/2017

Гр.дело 2-2717/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула в составе:

Председательствующего Астаниной Т.В.,

При секретаре Лапшиной И.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МВД Российской Федерации по Алтайскому краю о признании ответа незаконным, обязывании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел с даты подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД РФ по Алтайскому краю о признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ №, обязывании поставить его совместно с членами семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел с даты подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения он обращался в центральную комиссию ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением центральной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю по жилищным и социально-экономическим проблемам был поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения номер очереди №. Затем ДД.ММ.ГГГГ принималось решение о внесении изменений в учетное дело по составу семьи.

Истец полагает, что был поставлен на учет не с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, а с момента принятия соответствующего решения комиссией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что его очередность должна определятся с даты обращения с заявлением в центральную комиссию ГУ МВД России по Алтайскому краю по жилищным и социально-экономическим проблемам. Его жалоба, о признании решения Центральной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю по жилищным и социально-экономическим проблемам в части постановки на учет для получения ЕСВ ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании поставить на учет с момента подачи заявления была рассмотрена ответчиком, после чего ему дан ответ об отказе в ее удовлетворении. Данный ответ истец расценивает как незаконный, нарушающий его права и подлежащий отмене.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по изложенным основаниям, пояснив, что ранее дату постановки на учет не считал нужным оспаривать.

Представитель ответчика – ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать за необоснованностью, а также в связи с пропуском срока на обращение в суд, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Судом установлено, что документы и заявление ФИО1 для рассмотрения на комиссии вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения были приняты ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей справкой.

ДД.ММ.ГГГГ решением центральной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю по жилищным и социально-экономическим проблемам истец был поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения номер очереди №, что подтверждается сообщением от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес истца с приложением Распоряжения ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № и выписки из протокола ЦЖБК МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок и условия предоставления единовременной выплаты установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с разделом II указанных Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с п. 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п. 15).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 14 Правил решение о принятии (отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета принимает Комиссия.

Согласно пункту 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

У суда нет оснований не согласиться с доводами ответчика о соблюдении при принятии на учет вышеприведенных Правил.

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

Как усматривается из представленных ответчиком сведений из базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, данные требования при принятии истца на учет были соблюдены. Так, ФИО3 совместно с членами семьи состоит на данного рода учете с ДД.ММ.ГГГГ имеет порядковый №.

До него в базе учета под номером № состоит П., как сотрудник, имеющий больший стаж службы и обратившиеся ранее, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, с соответствующим заявлением о постановке на учет.

Таким образом, истцом в обосновании своих доводов о постановке на учет с ДД.ММ.ГГГГ и нарушением в связи с этим его права, соответствующих доказательств, в силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суду представлено не было. Оснований полагать, что ФИО1 имеет преимущество перед иными сотрудниками и должен состоять на учете под иным номером, у суда не имеется. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его права, не установлено, поскольку постановка истца на учет осуществлена в порядке очередности, определенной исходя из даты подачи заявления со всеми необходимыми документами. При этом реализация прав одного лица не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц.

Доводы истца о том, что в данном ему ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано, что датой принятия на учет является дата правового акта, утверждающего решение жилищной комиссии о принятии на учет, из чего он сделал вывод о том, что был поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты судом и служить основанием для удовлетворения иска, поскольку указанный ответ, как таковой, прав истца не нарушает оспариваться не может. Каких-либо решений в отношении ФИО1 относительно изменения даты его постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ответчиком не принималось.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Кроме того, при рассмотрении дела судом установлено, что о постановке на данного рода учет истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ исходя из извещения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, направленного в его адрес, что не оспаривалось им в судебном заседании.

В суд с данным требованием ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока исковой давности в соответствии со ст.196 ГК РФ.

Доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска данного срока, суду не представлено, ходатайств о восстановлении срока не заявлялось.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Главному управлению МВД Российской Федерации по Алтайскому краю о признании ответа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязывании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел с даты подачи заявления – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Т.В. Астанина