Решение № 2-121/2017 2-121/2017~М-100/2017 М-100/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-121/2017

Дело № 2-121/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Брейтово 16 ноября 2017 года

Мотивированное решение

изготовлено 23.11.2017 г.

Брейтовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Уховой Т.С.

при секретаре Чекмаревой С.С.

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1, предъявленному к администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области о признании за ФИО1 право собственности на здание магазина площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с Техническим планом здания, изготовленным кадастровым инженером К.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанными выше исковыми требованиями.

В иске указано, что на основании Постановления главы Администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ истице был предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для строительства торгового ларька, расположенный по адресу: <адрес>. Впервые вышеуказанный земельный участок был предоставлен истице в аренду сроком на одиннадцать месяцев Постановлением главы Администрации Брейтовского м.о. № от ДД.ММ.ГГГГ. На арендованном земельном участке истец построила торговый павильон площадью <данные изъяты> кв.м., строительство которого было завершено в ДД.ММ.ГГГГ. В то время для строительства торгового павильона разрешение на строительство не требовалось. Согласно Техническому плану здания, изготовленному ДД.ММ.ГГГГ, спорное здание является объектом капитального строительства (магазином), который существует уже длительное время. Размещение магазина на земельном участке согласовано с комиссией по отводам земельных участков под строительство ДД.ММ.ГГГГ. На основании ст. 12 ГК РФ истица просит признать за ней право собственности на здание магазина.

От ответчика администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области поступили возражения на иск, в которых ответчик просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме. В обоснование возражений указано, что между сторонами был заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с пунктом 1.1 которого целевым использованием данного земельного участка являлось: размещения торгового ларька. В акте выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, указано целевое использование земельного участка для строительства торгового павильона (ларька). Разрешение на строительство торгового павильона (ларька) истице не требовалось, а на строительство магазина необходимо было получить разрешение на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса. Истица подменяет понятия магазин и торговый павильон. Торговый павильон, является нестационарным торговым объектом, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Магазин же является стационарным торговым объектом, представляющий собойздание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанныефундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологическиприсоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения. Из заключенного с истицей договора и представленных суду документов следует, что земельный участок предоставлялся для размещения торгового ларька, а ларек (павильон) не может являться объектом капитального строительства на основании закона. Построив на земельном участке магазин, истица нарушила условия договора аренды земельного участка (л.д. 63-64).

Истица ФИО1 и её представитель адвокат Лебедева А.В., в судебном заседании исковые требования поддержали, по существу привели доводы, изложенные в нем.

Ответчик администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области своего представителя в суд не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области и Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представлено.

Третье лицо администрация Брейтовского сельского поселения Ярославской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, возражений не представлено.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не прибыл, о дате и времени извещен надлежащим образом, возражений не представлено.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку спорный объект является самовольно возведенным строением, расположенном на земельном участке, который не предоставлялся истцу для строительства спорного объекта.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Брейтовского муниципального округа Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м под строительство торгового ларька по адресу: <адрес>, в аренду сроком одиннадцать месяцев. На ФИО1 возложена обязанность, в установленном порядке провести государственный кадастровый учет земельного участка.

Между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) подписан договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель поселений, находящийся по адресу: <адрес>, под строительство торгового ларька, в границах, указанных в кадастровой плане участка, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Пунктом 2.1. договора установлен срок аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4.2.5 договора определено, что застройка земельного участка должна осуществляться в соответствии с его целевым назначением по проекту, согласованному в установленном порядке.

В последствие между сторонами на тех же условиях, что и по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, были заключены договоры аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (основание постановление главы Брейтовского муниципального округа Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №); № от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 125 – 147).

Постановлением главы Брейтовского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен земельный участок (кадастровый номер №) площадью <данные изъяты> кв. м под размещение торгового ларька по адресу: <адрес>, в аренду сроком на три года. На ФИО1 возложена обязанность зарегистрировать договор аренды земельного участка в Управлении федеральной регистрационной службы.

Между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) подписан договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель поселений, с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, под размещение торгового ларька, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью <данные изъяты> кв. м.

Пунктом 2.1. договора установлен срок аренды земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5.2.5 договора определено, что застройка земельного участка должна осуществляться в соответствии с его целевым назначением по проекту, согласованному в установленном порядке.

Согласно сведениям Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области сведения о регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют (л.д. 153).

На нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, подготовлен технический план от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого здание является капитальным строением, годом завершения постройки является ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22) разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 N 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные на земельном участке, не представленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 12 Гражданского кодекса предусмотрена возможность защиты нарушенного права путем предъявления требования о признании права.

В пункте 59 Постановления N 10/22 разъяснено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права; иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса (данный пункт статьи 8 утратил силу с января 2013 года).

По смыслу приведенных разъяснений иск о признании права собственности может быть удовлетворен в том случае, когда право на недвижимое имущество возникло до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не было зарегистрировано (ранее возникшее право).

Как следует из материалов дела, право собственности истца на спорный объект в установленном порядке не регистрировалось.

Истец не получала разрешение на строительство спорного торгового павильона, указанный объект недвижимости в эксплуатацию не вводился, акт приемки в эксплуатацию у истца отсутствует и уполномоченными органами не утверждался, приходит к выводу о том, что спорный объект является самовольно возведенным строением.

Земельный участок под спорным объектом недвижимости не принадлежит истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования и не выделялся ему для строительства нового объекта.

Спорный объект построен истцом на земельном участке, предоставленном по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № для установки торгового павильона. Выданные технические и иные заключения компетентных органов о соответствии возведенной самовольной постройки строительным нормам и правилам и о возможности безопасной ее эксплуатации при отсутствии соответствующего права на земельный участок у лица, осуществившего на нем самовольную постройку, не являются надлежащими доказательствами, подтверждающими предоставление участка для строительства спорного объекта.

Таким образом, земельный участок, на котором возведено спорное нежилое здание, предоставлен истцу не для строительства капитального строения (здания магазина) строительства, а для размещения торгового павильона.

В силу пункта 3 статьи 265 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в порядке, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Использование земельного участка в иных, не предусмотренных договором аренды целях, является нарушением условий договора аренды.

Доводы истца и её представителя о том, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен истцу на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ФИО1 вправе осуществлять на нем строительство магазина, отклоняются судом как противоречащие условиям постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и договора аренды, согласно которого застройка земельного участка должна осуществляться в соответствии с его целевым назначением по проекту, согласованному в установленном порядке.

Как установлено судом, истицей вместо разрешенного строительства торгового ларька, было построено здание магазина, которое является объектом капитального строительства (недвижимого имущества). Однако истицей в нарушение действующего в спорный период Градостроительного кодекса Российской Федерации не разрабатывался и не согласовывался проект застройки земельного участка с расположением на нем здания магазина, с определением этажности, типа и других характеристик; не разрабатывалась и не согласовывалась с уполномоченными органами необходимая для выдачи разрешения на строительство капитального объекта проектная документация.

Довод истца и его представителя о том, что в то время когда был осуществлен отвод земельного участка (в ДД.ММ.ГГГГ) разрешение на строительство торгового павильона не требовалось суд отвергает, как несостоятельный.

До введения в действие ГрК 2004 года (ДД.ММ.ГГГГ), то есть на момент предоставления истцу в ДД.ММ.ГГГГ в аренду земельного участка действовал ГрК 1998 года, согласно части 1 статьи 62 которого разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения, благоустройство территории.

В силу части 9 статьи 62 ГрК 1998 г. разрешение на строительство не требовалось в случае, если работы по строительству и реконструкции объектов недвижимости не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений, а также в случае возведения временных зданий, строений и сооружений на площадках, необходимых для организации строительных работ. Согласно части 10 статьи 62 ГрК РФ 1998 года субъекты Российской Федерации могли устанавливать дополнительный перечень объектов недвижимости, для строительства и реконструкции которых не требуется разрешение на строительство. Как установлено судом, истицей построено здание магазина, которое является объектом капитального строительства (недвижимого имущества).

При таких обстоятельствах, в отсутствие у истца предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации вещных прав на земельный участок, на котором возведена спорная постройка, и с учетом иного целевого назначения использования арендуемого земельного участка, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, предъявленным к администрации Брейтовского муниципального района Ярославской области о признании за ФИО1 право собственности на здание магазина площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с Техническим планом здания, изготовленным кадастровым инженером К.Е.А. ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Брейтовский районный суд в течение 1 месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Т.С. Ухова