Решение № 2А-3610/2023 2А-3610/2023~М-2389/2023 М-2389/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2А-3610/2023

УИД 60RS0001-01-2023-004785-17

Дело № 2а-3610/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Семёновой Т.А.,

при секретаре Мызниковой М.И.,

с участием представителя административного истца ЖИЮ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации города Пскова к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Псковской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Псковской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Пскова обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области и УФССП России по Псковской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Псковского городского суда от 03.02.2022 на Администрацию г. Пскова возложена обязанность принять меры по организации предоставления в электронной форме муниципальных услуг.

Решение суда вступило в законную силу 18.03.2022.

В целях исполнения судебного решения Администрацией города Пскова приняты меры по организации предоставления муниципальных услуг в электронной форме до возбуждения исполнительного производства, поэтому вина Администрации города в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует, в связи с этим, просит освободить Администрацию г. Пскова от исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ВИП УФСС России по Псковской области СНВ от 29.03.2023 по исполнительному производству №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца - Администрации города Пскова ЖИЮ административный иск поддержала.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП России по Псковской областив судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного соответчика – УФССП России по Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производствев случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями статьи 112 указанного закона закреплено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Из материалов дела судом установлено, что решением Псковского городского суда от 03.02.2022, вступившим в законную, на Администрацию города Пскова возложена обязанность принять меры к организации предоставления в электронной форме муниципальных услуг: предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования детей, в том числе в общеобразовательных учреждениях; выдача разрешения на право организации розничного рынка; предоставление места размещения нестационарного торгового объекта на территории города Пскова; рассмотрение жалоб потребителей на нарушения законодательства о защите прав потребителей и консультирование по вопросам защиты прав потребителей; выдача согласований на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по городской сети автодорог; выдача согласований на погребение; прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения; прием документов, а также выдача решений о переводе или отказе о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого в жилое помещение; признание в установленном порядке помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащими сносу или реконструкции; предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг; выдача разрешений на реконструкцию объекта капитального строительства; предоставление сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности; выдача разрешений на установку рекламных конструкций; предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду; предоставление объектов муниципальной собственности в аренду; предоставление объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование; выдача выписок из реестра муниципального имущества; проведение приватизации муниципального имущества и земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся в муниципальной собственности; передача в муниципальную собственность ранее приватизированных муниципальных жилых помещений в соответствии со ст. 9.1 Федерального закона №1541-1-ФЗ от 04.07.91 в ред. от 20.05.02 №55-ФЗ; приватизация жилых помещений; приобретение в муниципальную собственность жилья у граждан в возрасте 65 лет и старше на условиях пожизненной ренты; предоставление субсидий на компенсацию процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам и кредитам на приобретение недвижимости гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий; предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма; оформление разрешения на вселение, временную регистрацию членов семьи нанимателя и иных граждан в муниципальные жилые помещения; предоставление информации, консультативной помощи по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов; предоставление разъяснений по вопросам применения муниципальных правовых актов о местных налогах; присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов; предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания; выдача разрешений на снос, пересадку, реконструкцию и посадку зеленых насаждений; признание граждан малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; выдача разрешений на выполнение авиационных работ, парашютных прыжков, демонстрационных полетов воздушных судов, полетов беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъема привязных аэростатов над территорией муниципального образования "Город Псков", посадки (взлета) на расположенные в границах муниципального образования "Город Псков" площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации; принятие решения о подготовке документации по планировке территории, внесении изменений в документацию по планировке территории или ее отдельные части на основании заявлений физических или юридических лиц в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного листа, выданного Псковским городским судом, 17.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации города Пскова по принудительному исполнению вышеуказанного судебного акта. Должнику предоставлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения решения суда (л.д. 16-21).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области от 29.03.2023 с Администрации города Пскова взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение решения суда и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 12.04.2023 (л.д. 22-23).

На основании ч. 6 ст. 112 Закон об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона обисполнительномпроизводстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ) одним из принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона № 210-ФЗ установлена обязанность органов местного самоуправления обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Из материалов дела следует, что в целях исполнения судебного решения Администрацией города совершены следующие мероприятия: в Административные регламенты внесены изменения в части предоставления муниципальных услуг в электронной форме; проводится работа с Правительством Псковской области по переводу муниципальных услуг в электронный формат; направлена информация в Управление цифрового развития и связи, направлены сведения о перечне всех муниципальных услуг, оказываемых на территории г. Пскова по состоянию на 03.02.2022; в настоящее время обеспечена возможность получения 19 услуг в электронном формате; прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения; прием документов и выдача решений о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого – в жилое; признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан и другие услуги.

При этом, перевод муниципальных социально значимых услуг осуществляется на основании Соглашения по платформе государственных сервисов между Администрацией Псковской области и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 29.03.2021.

Давая правовую оценку доводам административного истца, суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, согласно которым лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Установлено, что Администрацией города Пскова были приняты все необходимые и возможные меры по организации предоставления в электронной форме муниципальных услуг.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Таким образом, принятое судом решение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации города Пскова об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию города Пскова от исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области по исполнительному производству №-ИП.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Семенова

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2023 года.