Решение № 2А-1275/2024 2А-1275/2024~М-1003/2024 М-1003/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-1275/2024

Дело №2а-1275/2024

Уникальный идентификатор дела: 07RS0002-01-2024-001588-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года город Баксан

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Алакаева Р.Х.,

при секретаре судебного заседания Мизаушевой Э.Л., с участием:

представителя административного истца помощника прокурора <адрес> КБР Малкарова К.А.,

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Местной администрации городского округа Баксан, директору МКОУ «Прогимназия № <адрес>»,

установил:

прокурор <адрес> КБР обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Местной администрации городского округа Баксан, директору МКОУ «Прогимназия № <адрес>», требуя: Обязать директора МКОУ «Прогимназия № <адрес>» после вступления в законную силу решения суда оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Мотивированы требования тем, что в ходе проведенной проверки объекта МКУ «Прогимназия № <адрес>» установлены нарушения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Местной администрации городского округа Баксан, директору МКОУ «Прогимназия № <адрес>», были направлены судебные извещения, согласно почтовых отслеживании, имеется отметка «вручение адресату почтальоном».

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст.165.1 ГК РФсообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ч. 4 ст.2КАС РФ, п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указанная норма подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам. При таких обстоятельствах ответчик считается надлежаще извещенным.

Руководствуясь ст.150Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, явка которого обязательной не признана.

В судебном заседании представитель административного истца Малкаров К.А., поддержал административный иск, просил удовлетворить в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца Малкарова К.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях республики (региона, муниципального образования).

Установлено, что функции по обеспечению государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в государственных и муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях возлагаются на Министерство просвещения, науки и по делам молодежи, а также органы местного самоуправления.

Законодательством определен комплекс мер, регламентирующих требования к антитеррористической защищенности объектов образования.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу.

Указанным документом предусмотрено проведение работ по категорированию, паспортизации и обеспечению инженерно-техническими средствами защиты объектов потенциальных террористических угроз.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Судом установлены нарушения МКОУ «Прогимназия № <адрес>» постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно - в нарушении пункта 24 подпункта «д» объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

Статьей 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ установлено, что одним из основных принципов противодействия терроризму является соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с п. «д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Указанные нарушения требований действующего законодательства негативно сказываются на состоянии антитеррористической защищенности административного здания образовательного учреждения и ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКОУ «Прогимназия № <адрес>» внесено представление с требованием принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона.

Каких-либо мер во исполнение представления прокурора по устранению выявленных нарушений по антитеррористической защищенности директором МКОУ «Прогимназия № <адрес>» не предпринято.

Таким образом, не соблюдение МКОУ «Прогимназия № <адрес>» требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, не обеспечивает выполнение указанным образовательным учреждением основных задач по охране здоровья детей, нарушает права и жизненно важные интересы несовершеннолетних, ставит под угрозу их жизнь и здоровье, что является недопустимым и подлежит незамедлительному устранению.

Согласно ч.ч.1, 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу местного самоуправления или организации подается в суд по месту их нахождения.

При таких условиях, суд находит административный иск, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к Местной администрации городского округа Баксан, директору МКОУ «Прогимназия № <адрес>» удовлетворить.

Обязать директора МКОУ «Прогимназия № <адрес>» после вступления в законную силу решения суда оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в апелляционном порядке через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Баксанского

районного суда КБР Р.Х. Алакаев