Решение № 2А-1456/2018 2А-1456/2018 ~ М-1243/2018 М-1243/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-1456/2018

Дело №2а-1456/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

при секретаре судебного заседания Васильковой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Некоммерческому партнерству по развитию футбола «Футбольный клуб «Серпухов» о прекращении деятельности в качестве юридического лица, исключении сведений из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области (далее Управление) обратилось в Серпуховский городской суд Московской области с административным исковым заявлением и просит ликвидировать Некоммерческое партнерство по развитию футбола «Футбольный клуб «Серпухов» и исключить ее из ЕГРЮЛ, ссылаясь на то, что при осуществлении контроля за деятельностью организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области были выявлены нарушения федерального законодательства. Так, административным ответчиком с 2012г. в нарушение п.3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях», в уполномоченный орган ежегодно не представлялись документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях», обязывающего ежегодно некоммерческие организации размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, административный ответчик указанные сведения с 2012 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает, в средствах массовой информации отчеты не публикует.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях», за вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации в адрес административного ответчика вынесено предупреждение от 28.06.2016 № 50-08-3912/16, которое направлено по адресу местонахождения организации, со сроком устранения нарушений до 05.08.2016 года. Однако нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные ответчиком, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

15.02.2017 года было вынесено повторное предупреждение № 50-03-839/17, которое направлено по адресу местонахождения организации, со сроком устранения выявленных нарушений до 15.04.2017 года. Однако нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные ответчиком, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось.

В соответствии с п. 10 ст. 31 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях», неоднократное непредоставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статей 32 Федерального закона № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Учитывая, что Некоммерческое партнерство по развитию футбола «Футбольный клуб «Серпухов» без уважительных причин допускает неоднократные и грубые нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные нарушения носят систематический характер на протяжении ряда лет и являются существенными истец просит ликвидировать его и исключить из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 5).

Представитель административного ответчика Некоммерческому партнерству по развитию футбола «Футбольный клуб «Серпухов» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом посредством направления почтовых отправлений по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Проверив и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска последующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 06.09.2011 года произведена государственная регистрация юридического лица – Некоммерческого партнерства по развитию футбола «Футбольный клуб «Серпухов», основным видом деятельности которой является деятельность в области спорта, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 23-27).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда, в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и пп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" некоммерческая организация обязана ежегодно предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, формы и сроки, представления которых определены Правительством Российской Федерации; публиковать требуемый отчет и сообщение о продолжении своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или средствах массовой информации в объеме сведений, предоставляемых в уполномоченный орган.

В соответствии с п. 3.1 ст. 32 вышеуказанного Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года N 7-ФЗ, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу требований п. 3.2 ст. 32 названного Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 года N 7-ФЗ, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Управление Министерства юстиции РФ по Московской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Согласно пунктов 1 и 2 ст. 3 Устава, Некоммерческого партнерства по развитию футбола «Футбольный клуб «Серпухов», в качестве основной цели деятельности не имеет извлечение прибыли, не распределяет полученную прибыль между ее членами; является юридическим лицом с момента государственной регистрации (л.д. 14-22). Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом местонахождения административного ответчика указан: <адрес> (л.д. 23-27).

28.06.2016 года и.о. начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области вынесено предупреждение № 50-08-3917/16 в адрес Некоммерческого партнерства по развитию футбола «Футбольный клуб «Серпухов», в котором указано о выявлении в ходе осуществления контроля нарушение п. 3 и п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях», так как Некоммерческое партнерство по развитию футбола «Футбольный клуб «Серпухов», с 2011 года не представило в ГУ Министерства юстиции РФ по Московской области отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; с 2010 года не размещало в сети Интернет и средствах массовой информации отчет о своей деятельности (л.д. 7-8).

Организации был установлен срок устранения нарушений до 05.08.2016 года. Однако нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные ответчиком, устранены не были, в связи с чем, 15.02.2017 года заместителем начальника управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области было вынесено повторное предупреждение № 50-03-839/17 со сроком устранения нарушений до 15.04.2017 года (л.д. 9-10). Однако нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные административным ответчиком, устранены не были.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в них доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что Некоммерческим партнерством по развитию футбола «Футбольный клуб «Серпухов» допущены неоднократные и грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе за прошлые периоды, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. При таких обстоятельствах требования о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов, подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, Некоммерческое партнерство по развитию футбола «Футбольный клуб Серпухов» не представило в Управление Министерства юстиции РФ по Московской области отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; с 2010 года не размещало в сети Интернет и средствах массовой информации отчет о своей деятельности, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Исходя из положений ст.63 ГК РФ, ст.22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст.21 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996г. «О некоммерческих организациях», ликвидация некоммерческой организации считается завершенной после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. С учетом изложенного, подлежат удовлетворению и исковые требования об исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц; сведения о юридическом лице подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 262-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство по развитию футбола «Футбольный клуб «Серпухов» ОГРН: <номер>, учетный <номер>; адрес (место нахождения): <адрес>.

Исключить сведения об Некоммерческом партнерстве по развитию футбола «Футбольный клуб «Серпухов» ОГРН: <номер>, учетный <номер>; адрес (место нахождения): <адрес>, из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.И.Цыцаркина

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2018 года.