Постановление № 5-3/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 5-3/2020

УИД 22RS0037-01-2020-000080-31

Дело № 5-3/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 января 2020 года с. Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Полунина О.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

И. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Кыргызстан, гражданина Республики Кыргызстан, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего,

по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, ДД.ММ.ГГГГ в 18-40 час. по адресу: <адрес> у <адрес>, установлен гражданин Республики Кыргызстан И. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока временного пребывания на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ не выехал из Российской Федерации. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время гражданин Республики Кыргызстан И. Р. проживает на территории Российской Федерации незаконно, тем самым совершив правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании И. Р. вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал полностью и пояснил, что с 2012 года приезжал в Россию к отцу. Ранее уезжал обратно, пока была жива бабушка. С 2014 года проживает у сожительницы ФИО1 по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ приехал в <адрес> через КПП Кулунда. Состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у него был заключен гражданско-правовой договор с ФИО1, работал в качестве подсобного рабочего. С ДД.ММ.ГГГГ срок трудового договора закончился. Разрешение на временное проживание, вид на жительство он не оформлял. В <адрес> проживает его отец И. Ш.Т.о, который является гражданином РФ. В Республике Кыргызстан у него родственников нет. Мать и бабушка умерли, жилья не имеется. Просит не выдворять его за пределы РФ, обязуется оформить документы, оплатить штраф.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетелей, изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов, И. Р., гражданин Республики Кыргызстан, на основании паспорта <...>, выданного ДД.ММ.ГГГГ SRS, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации. Состоял на миграционном учете по месту пребывания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между И. Р. и ФИО1 был заключен гражданско-правовой договор с иностранным гражданином сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ И. Р. не выехал с территории Российской Федерации. Документы, позволяющие законно пребывать на территории Российской Федерации, у И. Р. в настоящее время отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, копией паспорта И. Р., его объяснениями, копией миграционной карты, гражданско-правовым договором с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ, справкой начальника ОВМ МО МВД России «Павловский», сведениями СПО «Мигрант-1» АС ЦБД УИГ Федеральной миграционной службы России.

Таким образом, своими действиями И. Р. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По материалам дела и из показаний свидетелей ФИО1, И. Ш.Т.о. судом установлено, что И. Р. на территорию Российской Федерации въехал на законных основаниях, проживает в <адрес> с ФИО1, с которой сожительствует более пяти лет. В <адрес> живет отец И. Р. – ФИО2 Талан оглы, который является гражданином Российской Федерации. Иных родственников на территории Республики Кыргызстан у И. Р. не имеется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права И. Р. на уважение семейной жизни.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, в Постановлении от 14.02.2013 № 4-П, принимая во внимание, что гражданин Кыргызстана И. Р. проживает на территории Российской Федерации длительное время, имеет устойчивые семейные связи, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, признание им вины, тот факт, что И. Р. не совершал на территории Российской Федерации каких-либо уголовно-наказуемых деяний, его нахождение на территории РФ не угрожает национальной безопасности, общественному порядку и экономическому благополучию страны, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без применения выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать И. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (двух тысяч рублей).

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам: расчетный счет получателя 40101810350041010001 Отделение Барнаул г.Барнаул; БИК банка получателя 040173001; ИНН <***>; КПП 226101001; получатель УФК по Алтайскому краю (МО МВД России «Павловский» по Алтайскому краю); КБК 18811601181019000140; код ОКТМО 01630000, УИН 18880422200270051351.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Г. Полунина