Решение № 2-178/2019 2-178/2019(2-2798/2018;)~М-2560/2018 2-2798/2018 М-2560/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-178/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2019 года Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.

при секретаре судебного заседания Ивановой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-178\19 Лукина Геннадия Прокофьевича к Инспекции ФНС России по Красноглинскому району г. Самары о возложении обязанности внести запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений

УСТАНОВИЛ

Лукин Г.П. обратился в суд с иском к Инспекции ФНС России по Красноглинскому району г. Самары о возложении обязанности внести запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о нем как о председателе правления ТСЖ «Лесное». В иске указал следующее.

Истец являлся председателем правления ТСЖ «Лесное» ОГРН № с <дата> по <дата>.

28.11.2016г. в адрес ТСЖ «Лесное» им было направлено заявление о выходе из членов товарищества собственников жилья «Лесное» от <дата>, почтой России заказным письмом с описью вложения, что подтверждается квитанцией от <дата> №. Таким образом, он не является председателем ТСЖ «Лесное» с <дата>.

Согласно п. 6.3. Устава ТСЖ «Лесное» и п. 3 ст. 143 ЖК РФ членство в ТСЖ прекращается с момента подачи заявления о выходе из членов ТСЖ.

Согласно п.п.11.2, 11.3, 12.1 устава ТСЖ «Лесное» и ст. 147 ЖК РФ правлениеТСЖ «Лесное» должно было избрать из своего состава председателя товарищества и уведомить об этом, согласно п. 5 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары, в связи с прекращением полномочий председателя правления Лукина Г.П. по причине выхода из членов ТСЖ «Лесное» с <дата>

В следствие непредоставления ТСЖ «Лесное» достоверных сведений Ответчику в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения о том, что Истец, был председателем ТСЖ «Лесное» с <дата> по <дата>.

Истец неоднократно обращался к Ответчику с заявлениями (от <дата> вх. №, от <дата> вх.Х» №) о внесении записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о ФИО1, как о председателе правления ТСЖ «Лесное», лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Однако, ответчик до настоящего момента не внёс запись о недостоверности сведений о нем, как о председателе правления ТСЖ «Лесное», лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица с <дата> по <дата>.

Принимая во внимание непринятие членами правления ТСЖ «Лесное», членами ТСЖ «Лесное» решения об избрании нового председателя, а также отсутствие вопреки требованиям положений Закона № 129-ФЗ доказательств внесения ответчиком в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении полномочий истца как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ТСЖ «Лесное» нарушают права истца.

Наличие в Едином государственном реестре юридических лиц в настоящее время сведений о Г.П. Лукине, как о действующем единоличном исполнительном органе общества с <дата> по <дата>, при наличии доказательств прекращения его полномочий в установленном законом порядке является нарушением Закона № 129-ФЗ, поскольку данные сведения не обладают признаком достоверности.

Истец просит суд возложить на Инспекцию ФНС России по Красноглинскому району г. Самары обязанность внести запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о Г.П. Лукине, как о председателе правления ТСЖ «Лесное», лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица с <дата> по <дата>;

Установить факт прекращения полномочий ФИО1 как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Товарищества собственников жилья «Лесное» с <дата>, на основании заявления о выходе из членов товарищества собственников жилья «Лесное» от 16.11.2016г.

Истец Лукин Г.П. и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, согласно ходатайства представителя истца последний просил рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, представив мотивированный отзыв.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела ТСЖ «Лесное» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ 13.07.09г.

Судом установлено, Лукин Г.П. являлся председателем правления ТСЖ «Лесное» ОГРН № с 12.08.2016г.

28.11.2016г. в адрес ТСЖ «Лесное» Лукиным Г.П. было направлено заявление о выходе из членов товарищества собственников жилья «Лесное» от <дата> Заявление отправлено Почтой России заказным письмом с описью вложения, что подтверждается квитанцией от <дата> №.

Также из имеющихся материалов видно, что Определением Арбитражного суда Самарской обрасти от 18.11.16г. в отношении ТСЖ «Лесное» возбуждено дело о банкротстве. 06.03.17г. введена процедура наблюдения и временным управляющим назначен ФИО4

Решением от 29.05.17г. ТСЖ «Лесное» признано банкротом.

ЕГРЮЛ содержит сведения о том, что с 08.06.17г. лицом имеющим право действовать от имени юридического лица ТСЖ «Лесное» является ФИО4

08.06.17г. Инспекцией на основании Решения Арбитражного суда Самарской области от 28.05.17г. внесена запись ГРН 2176313843660 о признании ТСЖ «Лесное» банкротом.

Сведения о прекращении полномочий Лукина Г.П. в качестве руководителя ТСЖ «Лесное» внесены в ЕГРЮЛ 12.05.17г.

Истец Лукин Г.П., считая сведения содержащиеся в ЕГРЮЛ о нем как о директоре, имеющем право без доверенности действовать от имении ТСЖ «Лесное», не соответствующими действительности, обращался в ИФНС Красноглинского района г. Самары 22.12.17г. и 24.07.18г. с заявлением, составленном в произвольной форме, о том, что он просит исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ как об исполнительном органе ТСЖ Лесное с 29.11.16г. в первом заявлении и с 16.11.17г. во втором заявлении.

На указанные заявления Инспекцией были направлены ответы от 10.01.18г. № и 28.08.18г. № с описанием порядка изменения сведений ЕГРЮЛ и отказе во внесении изменений, касающихся сведений о юридическом лице, поскольку Лукин Г.П. более не является представителем ТСЖ, уполномоченным на подачу заявлений для внесения изменений в регистрирующий орган.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.01г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", записи о регистрации вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. В регистрационном деле юридического лица, сведения о государственной регистрации которых внесены в соответствующий государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с названным Федеральным законом. Регистрационные дела юридических лиц являются частью соответственно ЕГРЮЛ.

При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 11 приведенного Закона, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно подпункту "л" пункта 1 и пункта 5 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", юридическое лицо обязано уведомить налоговый орган об изменении сведений о своем единоличном исполнительном органе, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться следующие сведения: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли (пункт 2 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Таким образом, для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, необходимо представить в установленном порядке документы, предусмотренные п. 2 ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр; при этом в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

В силу пункта 4 "Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации за N 438 от 19 июня 2002, государственный реестр содержит:

записи о государственной регистрации при создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, в том числе юридических лиц, специальный порядок регистрации которых установлен федеральными законами, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями; записи о прекращении унитарных предприятий, имущественный комплекс которых продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества;

записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц;

записи об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре в соответствии с Федеральным законом;

документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с Федеральным законом и пунктом 5 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Применительно к положениям вышеуказанного законодательства, для внесения в ЕГРЮЛ изменений о руководителе общества необходимо обращение в регистрирующий орган уполномоченного лица, с необходимым пакетом документов. Иного порядка закон не предусматривает. При этом, в любом случае при изменении содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Изменение сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, осуществляется в соответствии с п. 2 ст. 17 данного Федерального закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" путем представления в регистрирующий (налоговый) орган заявления по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (форма N Р14001).

Согласно положениям ст. 9 указанного Федерального закона заявителем при государственной регистрации юридического лица (в частности, при представлении заявления по форме N Р14001) может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Исходя из положений п. 4 ст. 5 названного Федерального закона, согласно которым при несоответствии сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения государственных реестров считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменении, а также для исключения случаев недобросовестности со стороны третьих лиц при смене руководителя постоянно действующего исполнительного органа юридического лица налоговые органы сообщают о необходимости представления в регистрирующий (налоговый) орган заявления (по форме N Р14001), подписанного прежним руководителем.

Форма N Р14001 «Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» утверждена Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» согласно приложению N 6 к названному приказу.

Данная форма предусматривает раздел «Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица» (лист К заявления), который в случае изменения сведений заполняется с указанием как сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, так и сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ. Также указанная выше форма предусматривает раздел «Сведения о заявителе» (лист Р заявления), в котором приведен перечень лиц, которые могут выступать заявителями. Согласно данному разделу, заявителями могут быть, в том числе, руководитель постоянно действующего исполнительного органа; иное лиц, действующее от имени юридического лица без доверенности; физическое лицо — участник общества с ограниченной ответственностью; руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица — участника общества с ограниченной ответственностью; иное лицо, действующее без доверенности от имени юридического лица — участника общества с ограниченной ответственностью

Судом установлено, что в отношении ТСЖ «Лесное» в регистрирующий орган не поступали удостоверенные подписью уполномоченного лица заявления, составленные по форме N Р14001, о внесении изменений в сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени указанных юридических лиц.

В силу п. 5 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 настоящего Федерального закона (форма Р34001) "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц.

Форма Р34001 « Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» утверждена Приказом ФНС России от <дата> № приложением № 3 к названному приказу.

В судебном заседании установлено, что с заявлением по форме Р34001 истец в ИФНС Красноглинского района г. Самары не обращался.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований удовлетворении заявленных требований о возложении на ответчика обязанности по внесению изменения в ЕГРЮЛ посредством исключения сведений о истце Лукине Г.П. как о председателе правления ТСЖ «Лесное» имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица с 16.11.16г. по 07.06.17г., так как предусмотренный п. 2 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, является обязательным и не может быть нарушен.

Кроме того внесение сведений о недостоверности в отношении ранее содержавшихся сведений в ЕГРЮЛ нормами действующего законодательства не предумотрено.

Доводы истца о том, что он прекратил трудовые отношения с ТСЖ «Лесное» с 16.11.16г., в этой связи в настоящее время в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения, не свидетельствуют о незаконности или необоснованности действий ответчика, поскольку порядок внесения изменений в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, определен действующим законодательством и внесение изменений в ЕГРЮЛ без соблюдения данного порядка противоречит закону.

Доводы Лукина Г.П. о том, что регистрирующий орган в целях обеспечения достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, обязан вносить в данные сведения изменения, содержащие достоверные сведения о юридическом лице, не могут быть приняты во внимание, так как обязанность по внесению изменений в ЕГРЮЛ реализуется регистрирующим органом в строго соответствии с установленным Федеральным законом № 129-ФЗ порядком.

Также не принимаются судом доводы истца о нарушении его прав наличием недостоверных сведений в ЕГРЮЛ, поскольку не свидетельствуют о совершении непосредственно ответчиком ИФНС Красноглинского района г. Самары незаконных действий или незаконного бездействия, нарушающих права истца. Указанный регистрирующий орган исходя из действующего законодательства не вправе без заявления уполномоченного лица самостоятельно вносить в ЕГРЮЛ сведения о руководителе организации

По сути требования Лукина Г.П. по делу касаются несогласия с бездействием третьего лица и его участников, не избирающих новый единоличный орган общества в связи с волеизъявлением истца прекратить трудовые отношения с ТСЖ «Лесное» по собственному желанию. Однако Федеральным законом № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" указанные взаимоотношения не регулируются.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ЕГРЮЛ является лишь федеральным информационным ресурсом, внесение записей в который носит уведомительный, а не правоустанавливающий характер, и не влечет возникновения гражданских прав и обязанностей в отсутствие первичных правоустанавливающих документов.

Соответственно, наличие в ЕГРЮЛ после 28.11.16г, т.е. даты отправки в адрес ТСЖ заявления Лукиным Г.П. сведений о Лукине Г.П. как о председателе правления ТСЖ не имеет определяющего значения для решения вопроса о том, кто с указанной является единоличным исполнительным органом указанного общества. Данный вопрос подлежал разрешению в каждом конкретном случае при рассмотрении требований обращенных к ТСЖ «Лесное»

При этом суд учитывает, что истцом не было представлено доказательств вручения в ТСЖ «Лесное» его заявления о выходе из членов ТСЖ. На момент отправки заявления 28.11.16г было уже возбуждено 18.11.16г. дело о банкротстве ТСЖ «Лесное».

Как видно из позиции стороны истца в судебном заседании нарушение своих прав истец связывает с наличием судебных решений, которыми на него как на руководителя ТСЖ возлагаются определенные обязанности. Однако связи для возложения на истца гражданско-правовой ответственности и действий ИФНС Красноглинского района г. Самары суд не усматривает. При этом учитывает, что слагая с себя полномочия председателя правления ТСЖ после возбуждения дела о банкротстве истец проявляя должную осмотрительность имел возможность проверить факт должного оформления прекращения своих полномочий и обратиться как в ТСЖ, так и к ответчику до внесения изменений в ЕГРЮЛ 12.05.17г.

Также суд исходит из того, что отношения в сфере государственной регистрации юридических лиц и учета информации о них регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Поскольку спорные правоотношения урегулированы специальными нормами права к ним, в части изменения персональных данных о руководителе способом, предлагаемым заявителем, не могут быть применены общие нормы Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лукина Геннадия Прокофьевича к Инспекции ФНС России по Красноглинскому району г. Самары о возложении обязанности внести запись в ЕГРЮЛ и установить факта прекращения полномочий отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения 08.02.19 г.

Судья: подпись Н.Г. Дурнова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Секретарь