Решение № 2-1307/2024 2-1307/2024~М-443/2024 М-443/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-1307/2024

№2-1307/2024

34RS0002-01-2024-000844-37


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

Город Волгоград 08 мая 2024 года

Дзержинский районный суд города Волгограда

в составе: председательствующего судьи Ильченко Л.В.,

при секретаре Мудрой В.А.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Социального фонда в Волгоградской области об оспаривании решения социального фонда об отказе назначения льготной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Социального фонда в Волгоградской области об оспаривании решения социального фонда об отказе назначения льготной пенсии, мотивируя тем, что 17 ноября 2023 года она обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении ей льготной страховой пенсии (Список №2), в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Решением от 09 января 2024 года №02-02/66 ответчик отказал ей в ее назначении.

Считает решение ответчика незаконным и необоснованным, нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. На дату обращения к ответчику ей исполнилось 50 лет (дата рождения 31 августа 1972 года, 31 августа 2022 года исполнилось 50 лет).

Трудовая деятельность у нее началась с 01 апреля 1992 года, общий трудовой стаж на дату обращения (17 ноября 2023 года) составил более 20 лет, в том числе в тяжелых условиях труда с 08 декабря 1996 года по 01 января 2013 года в Областной детской больнице г.Волгограда в инфекционном боксированном отделении в должности палатной медицинской сестры, то есть более 10 лет.

Оплата труда за тяжелые условия производилась с 15% надбавкой к должностному окладу, сокращенному рабочему дню.

Просит признать решение ответчика от 09 января 2024 года №02-02/66 незаконным. Обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с даты обращения в Центр установления пенсий и социальных выплат Социального фонда в Волгоградской области, то есть с 17 ноября 2023 года.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, доверила ведение дела представителю по доверенности.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, приведенные в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ФИО3 полагала исковые требования истца подлежащими удовлетворению, также пояснила что ею была подготовлена скорректированная выписка из индивидуального лицевого счета, подтверждающая стаж ФИО4 для назначения ей льготной пенсии.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 выше указанного ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на пенсию имеют женщины, достигшие возраста 51 год, не менее 8 лет отработавшие на работах с тяжелыми условиями труда и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2023 году не менее 25,8.

Частью 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28..12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и подлежащего применению к спорным периодам работы ФИО4, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший и средний медицинский персонал (позиция 2260000а).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В названном письме Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993 N 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указана должность "палатная медицинская сестра" и "палатная санитарка".

В приложении N 2 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" также приведен примерный перечень должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых поименована должность "палатная медицинская сестра" и "палатная санитарка".

Из изложенного следует, что к должностям младшего и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относятся в том числе должности палатной медицинской сестры и палатной санитарки, непосредственно обслуживающее больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в инфекционных отделениях.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом ФИО4, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", 17 ноября 2023 года обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении такой пенсии.

Решением пенсионного органа от 09 января 2024 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Не согласившись с данным отказом пенсионного органа, ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая требования ФИО4, суд принимает во внимание, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Как видно из материалов дела, ФИО4 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 27.10.1997 года. Согласно уточняющей справки (л.д. 160), представленной ГУЗ «Волгоградская областная детская клиническая больница» в судебное заседание, ФИО4 с 08 февраля 1996 года принята на работу по контракту с месячным испытательным сроком на 1,0 ставку приказ №13к от 07 февраля 1996 г.

С 01 января 2013 года инфекционно-боксированное отделение переименовано в педиатрическое отделение приказ №352 от 29 декабря 2012 г.

Работает по настоящее время, за исключением следующих периодов:

- отпуска без сохранения заработной платы: с 07 мая 2020 года по 14 мая 2020 года (приказ 109-О от 06 мая 2020 года); с 08 июля 2020 года по 10 июля 2020 года (приказ 178-ОО от 13 июля 2020 года);

- нахождения на курсах без отрыва от производства сохранением заработной платы: с 24 января 2005 года по 21 марта 2005 года; с 16 марта 2010 года по 12 апреля 2010 года; с 02 марта 2015 года по 31 марта 2015 года.

В отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 20 апреля 1998 года по 18 февраля 2001 года.

С 19 февраля 2001 года считать приступившей к работе в должности медсестры приказ от 13 февраля 2001 года № 28-К.

Согласно постановления Администрации Волгоградской области от 14 мая 2018 года № 215-п «Об установлении в Волгоградской области выходных дней 18, 22, 25 и 28 июня 2018 года в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года» считать выходными днями 18 июня 2023 года, 25 июня 2018 года, 28 июня 2018 года приказ №99 от 04 июня 2018 года.

Таким образом, периоды работы ФИО4 подлежащих включению в подсчет специального стажа по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ в должности палатной медицинской сестры инфекционно-боксированного отделения подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателем (трудовой книжкой, справками работодателя).

В указанные выше периоды истец выполняла работу в инфекционном отделении больницы в должности среднего медицинского персонала, перечисленного в приложении N 2 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" - "палатная медсестра".

Оценив в совокупности имеющиеся доказательства: трудовую книжку, справки о предоставлении ФИО4 за работу в инфекционно-боксированном отделении в спорные периоды доплаты за особые условия труда, ее должностные обязанности, куда входят выполнения ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятия по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима, требующего непосредственного контакта персонала и пациентов, которые соотносятся с примерным перечнем видов деятельности среднего и младшего персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в инфекционном отделении, вошедших в раздел XXIV Списка, отраженных в письме Минздрава РФ от 23.08.1993 N 05-16/30-16, поскольку она была занята выполнением работ по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в инфекционном отделение в течение полного рабочего дня. В связи с чем, спорные периоды работы с 08 февраля 1996 года по настоящее время (без учета периода отпуска без сохранения заработной платы с 07 мая 2020 года по 14 мая 2020 года; с 08 июля 2020 года о 10 июля 2020 года и нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 20.04.1998 года по 18 февраля 2001 года) - в должности палатной медсестры инфекционно-боксированного отделения, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Принимая во внимание, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 января 2005 года по 21 марта 2005 года; с 16 марта 2010 года по 12 апреля 2010 года; с 02 марта 2015 года по 31 марта 2015 года, имевшие место в спорные периоды, подлежащие включение в спецстаж истца, поскольку ФИО4 продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности, суд, руководствуясь ст. 187 ТК РФ, ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", считает необходимым включить период нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что законодатель, определяя право на досрочную страховую пенсию по Списку N 2 для младшего и среднего медицинского персонала непосредственно обслуживающего больных в инфекционных отделениях, не связывает данное право с тяжестью инфекционных заболеваний или только с особыми видами инфекционных заболеваний, не разделяет инфекционные заболевания на "легкие" и "тяжелые", оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив, что с учетом спорных периодов работы условия о специальном и страховом стаже у истца выполняются, суд полагает, что ФИО4 имеет право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в возрасте 50 лет.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты подачи заявления не имеется.

Учитывая спорные периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж истца, на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда у ФИО4 имелись условия, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, при таких обстоятельствах право на досрочную страховую пенсию ФИО4 следует определить с даты обращения, то есть с 17 ноября 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Социального фонда в Волгоградской области об оспаривании решения социального фонда об отказе назначения льготной пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ – Центр установления пенсий и социальных выплат Социального фонда в Волгоградской области назначить ФИО4 страховую пенсию по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 ноября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения суда с учетом выходных дней изготовлен 17 мая 2023 года.

Судья Л.В. Ильченко