Решение № 2-А-634/2020 2А-634/2020 2А-634/2020~М-587/2020 М-587/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-А-634/2020

Дело № 2-а-634/2020

категория: 3.024 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями)

строка отчета: 24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2020 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Чеботарева А.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту-эксперту отдела учета капитального строительства № Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 о признании недействительным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО3. обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту-эксперту отдела учета капитального строительства № Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 о признании недействительным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что он обратился в Евпаторийский МФЦ с заявлением о государственном кадастровом учете объектов недвижимости – жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>А. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный объект и истцу была выдана Выписка из ЕГРН. На здание в виде жилого дома было принято решение об отказе в государственном учете, так как по мнению специалиста первой категории ФИО5 предоставленный технический план на дом не является документом, позволяющим осуществить первичный учет как ранее учтенный объект недвижимости. Государственный регистратор считает, что заявитель не подавал заявление о внесении сведений как о ранее учтенном объекте недвижимости, следовательно, государственный кадастровый учет недвижимости невозможен. Истец считает решение незаконным, считает отказ регистрирующего органа основан на неверном толковании законодательных и подзаконных актов, что привело к нарушению прав административного истца. В связи с чем, просит признать недействительным и отменить решение Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости жилого дома, площадью 73,6 кв.м. находящийся по адресу: <адрес>А. Также просит возложить на ответчика обязанность рассмотреть заявление ФИО3 о государственном кадастровом учете объекта недвижимости – здание жилого дома площадью 73,6 кв.м, находящ0егося по адресу: <адрес>А, поданного ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился. О рассмотрении дела уведомлен в установленном законом порядке.

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований. Также пояснила, что административным истцом подано для регистрации ранее учтенного права на указанный объект недвижимости. Однако, сведения об объекте – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А в реестре недвижимости отсутствуют. Таким образом, истец не верно обратился для регистрации ранее учтенного объекта. В предоставленных документах отсутствовали основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости, как о ранее учтенном объекте, так как заявление о внесении сведений как о ранее учтенном объекте не соответствует принятым документам, а именно, технический план на объект недвижимости предоставляется с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет. Истцу необходимо обратиться с заявлением о постановке на государственный кадастровый учете недвижимого имущества. Таким образом, специалистом правомерно отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте. В связи с чем, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный ответчик – специалист-эксперт отдела учета капитального строительства № Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5, будучи надлежаще извещенной о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась.

Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что решением специалиста первой категории Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>А. Как следует из указанного решения, заявителем предоставлены следующие документы: доверенность; заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ; ответ на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ; технический план задания№ б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии учетного дела № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного на запрос суда представителем ответчика, ФИО3 обратился с указанным заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – здание: <адрес>А. При этом предоставлен технический план здания, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно заключения кадастрового инженера данный технический план подготовлен с целью первичной постановке здания на государственный кадастровый учет.

Согласно сведениям, предоставленных Администрацией Зиминского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по <адрес>А в <адрес> на балансе Зиминского сельского поселения не состоит. Дом по <адрес>А в <адрес> Республики Крым значится за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Согласно п. 1.1 указанного Положения Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Государственный комитет) – исполнительный орган государственной власти Республики Крым, осуществляющий переданные <адрес> полномочия Российской Федерации по регистрации вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним и ведению государственного кадастрового учета.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Закона № 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с ч. 5 ст. 69 Закона № 218-ФЗ в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, административным ответчиком в ходе проверки документов, предоставленных административным истцом, было установлено, что в Росреестре отсутствуют сведения о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>А, как о ранее учтенном.

При изложенных обстоятельствах, у органа, осуществляющего государственный кадастровый учет, не имелось оснований для внесения сведений о данном объекте, как о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку в силу приведенных выше норм, он таковым не является.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Приведенные выше нормы действующего законодательства Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым соблюдены, административным ответчиком доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства того, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для его принятия имелись, содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В свою очередь, суд считает необходимым разъяснить административному истцу о его праве на обращение в регистрирующий орган с заявлением о первичной постановке указанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет, с последующим внесением сведений о правообладателе данного объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, оспариваемое административным истом решение административного ответчика соответствуют нормам действующего законодательства, принято уполномоченным органом в установленные законом сроки, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, специалисту-эксперту отдела учета капитального строительства № Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 о признании недействительным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –