Решение № 2-81/2024 2-81/2024(2-999/2023;)~М-943/2023 2-999/2023 М-943/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2-81/2024

23RS0032-01-2023-001911-64 К делу №2-81/2024

(2-999/2023)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 08 февраля 2024 года

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Котовой В.А.,

при секретаре Щербаковой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске к МБДОУ детский сад №85 «Березка» о возложении обязанности совершить действия,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске через представителя по доверенности ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ детский сад №85 «Березка», в котором просит суд признать действия МБДОУ детский сад №85 «Березка», противоправными; обязать МБДОУ детский сад №85 «Березка» выполнить необходимые мероприятия, предусмотренные п.2.2.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно, оборудовать спортивную площадку полимерным или натуральным покрытием в соответствии с требованиями санитарных правил.

В обоснование заявленных исковых требований указав, что при проведении профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ детский сад №85 «Березка» по адресу: <адрес> установлено, что в МБДОУ детский сад №85 «Березка» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также учебникам и иной издательской продукции, а, именно: спортивная площадка не имеет покрытия; на пищеблоке и прачечной плитка на стенах и полу с дефектами, что не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; стол для работы с тестом не имеет покрытия (столешницы) из твердых пород дерева; измеренные уровни искусственной освещенности в игровых группах №2, №3, №5, №6 менее 400 люкс, что подтверждено протоколом лабораторных испытаний №1.395 от 13.02.2023 и экспертным заключением № от 14.02.2023г. Новороссийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае». Вышеизложенное является нарушением ст.11, п.1, ст.28. ФЗ-№52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 г., п.2.2.2, п.2.5.2, п.2.5.3, п.2.4.6.2, п.2.8.1, п.2.8.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха оздоровления детей и молодежи», раздел V, п.144 таблица 5.54 (п.10) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе Новороссийске юридическому лицу МБДОУ детский садик «Березка» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 14.02.2023г. № с установленным сроком выполнения до 01.09.2023г.

01.09.2023г. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе Новороссийске поступил ответ о выполнении вышеуказанного предписания, однако п.2.2.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания иобучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» ответчиком не исполнен. Поскольку выявленные нарушения ответчиком в добровольном порядке не устранены, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

В судебное заседание представитель истца по доверенности – ФИО6 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Согласно письменному ходатайству, представитель истца просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад №85 «Березка» – ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о времени и месте слушания дела. Представила в материалы дела письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила в удовлетворении исковых требований отказать, ввиду отсутствия финансирования.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации МО г.Новороссийск, в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте слушания дела, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.02.2023 г. территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске, на основании уведомления о проведении профилактического визита № от 27.01.2023г., проведен профилактический визит в МБДОУ детский сад №85 «Березка» по адресу: г. <адрес>

В ходе профилактического визита установлено, что ответчиком МБДОУ детский сад №85 «Березка» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также учебникам и иной издательской продукции, а именно: спортивная площадка не имеет покрытия; на пищеблоке и прачечной плитка на стенах и полу с дефектами, что не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств; стол для работы с тестом не имеет покрытия (столешницы) из твердых пород дерева; измеренные уровни искусственной освещенности в игровых группах №2, №3, №5, №6 менее 400 люкс, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от 13.02.2023 и экспертным заключением № от 14.02.2023г. Новороссийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае».

По результатам проведения проверки контролируемому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ., сроком исполнения до 01.09.2023г.

Согласно ответа заведующей МБДОУ детский сад №85 «Березка» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ на момент окончания срока исполнения предписания, нарушения устранены частично, при этом, не выполнено предписание в части оборудования спортивной площадки полимерным или натуральным покрытием в соответствии требованиями санитарных правил.

При этом, как установлено судом, предписание в данной части не исполнено Учреждением в силу отсутствия финансирования.

Согласно информационному письму от ДД.ММ.ГГГГ № Управления образования администрации МО г.Новороссийск, расходы по ремонту покрытия спортивной площадки МБДОУ детский сад №85 «Березка» запланированы к включению в проект бюджета отрасли «Образование» на 2026 г.

Статьей 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ (ред. от 24.07.2023г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентируются санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, в том числе направленные на профилактику заболеваний, сохранение и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников.

Согласно п.2.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП 2.4.3648-20 Санитарные правила...») (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61573) спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.

Согласно п. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации» предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в части финансирования муниципальных учреждений, формирования и размещения муниципального заказа.

Осуществление органом местного самоуправления финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ответу МКУ «Централизованная бухгалтерия» Управления МО г.Новороссийск Краснодарского края № от 24.01.2024г. в 2024г. МБДОУМ детский сад №85 «Березка» выделено 348,7 тысяч рублей для выполнения работ по ремонту покрытия спортивной площадки.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт противоправных действий ответчика, в части несоответствия спортивной площадки на территории МБДОУ детский сад №85 «Березка» требованиям п.2.2.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», что создает предпосылки к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Доводы представителя ответчика относительно невозможности исполнения предписания, в части оборудования спортивной площадки полимерным покрытием, в установленный срок, ввиду отсутствия финансирования, суд считает несостоятельными, поскольку в силу ст.ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Отсутствие у МБДОУ детский сад №85 «Березка» самостоятельной финансовой возможности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не освобождает учреждение от обязанности их устранения. Недостаточность денежных средств не может служить основанием для ненадлежащего содержания образовательного учреждения.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Новороссийске являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске к МБДОУ детский сад №85 «Березка» о возложении обязанности совершить действия - удовлетворить.

Признать действия МБДОУ детский сад №85 «Березка» противоправными.

Обязать МБДОУ детский сад №85 «Березка» выполнить необходимые мероприятия, предусмотренные п.2.2.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а, именно, оборудовать спортивную площадку полимерным или натуральным покрытием в соответствии требованиями санитарных правил.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск В.А. Котова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 февраля 2024 г.