Решение № 2-50/2019 2-50/2019~М-27/2019 М-27/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 2-50/2019

Дело № 2-50/2019.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александровск-Сахалинский 11 марта 2019 года.

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: судьи Пелецкой Т.П., при секретаре судебного заседания Кириловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов трудовой или иной деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением,

установил:

ФИО1 обратился в Александровск-Сахалинский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области, в котором просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, включить периоды трудовой или иной деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 7 месяцев 14 дней) в должности «машинист энергоблока» (измененная) на ДЭС Онорского леспромхоза; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 27 дней) в должности «машинист энергоблока» (измененная) в МПОРЖКХ <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в армии в должности «машинист энергоблока» (измененная) (2 года 1 месяц 21 день); период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в качестве слесаря ООО «Горняк-1» (1 год 11 месяцев 26 дней); обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области назначить трудовую пенсию истцу досрочно с даты обращения за её назначением - ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный фонд по <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии, предоставив все необходимые документы, полагая, что он имеет льготные условия для ее назначения. ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ по Александровск-Сахалинскому району, рассмотрев его заявление, приняло решение № об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости на льготных условиях из-за отсутствия требуемого стажа работы с вредными условиями труда, не принимая во внимание детализацию работ с вредными условиями труда, указанными в его трудовой книжке, с чем он категорически не согласен, просит суд удовлетворить заявленные требования, поскольку ответчик нарушает его права, в том числе, и конституционные.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивает на исковых требованиях по основаниям, указанным в исковом заявлении, указал, что считает не правильным решение ответчика об отказе в установлении пенсии, поскольку считает, что у него имеется достаточно специального стажа для назначения такой пенсии. Указывает, что работа по должности дизелиста, это тоже самое, что работа по должности машиниста энергоблока, поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в специальный стаж. Пояснил, что поскольку ему в Смирныховском пенсионном фонде сказали, что у него хватает специального стажа, то документы на выполнение работы в ООО «<данные изъяты>» в пенсионный фонд они не предоставлял.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Александровск-Сахалинскому району ФИО2 возражала об удовлетворении исковых требований ФИО1, суду пояснила следующее:

установление пенсии ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ урегулировано Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и с учетом Постановления от 29 января 2004 г. № 2-Г1 Конституционного Суда Российской Федерации при определении нрава на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату). Из записей трудовой книжки, а также архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности дизелиста 6 разряда. По результатам документальной проверки факта работы, в том числе с особыми условиями труда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лицевых счетах значился дизелистом дизельной электростанции, но по штатному расписанию - машинистом двигателей внутреннего сгорания. По списку №2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, действующее до 01.01.1992 года значится профессия «машинист двигателей внутреннего сгорания стационарных электростанций, поэтому период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 года и 7 месяцев) был включен в специальный стаж. Также в специальный стаж был включен период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.( 2 года 1 месяц 22 дня), и поскольку при определении права на пенсию с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закон РФ от 20.1 1.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего в спорный период), гражданам применяются правила статьи 94, исчисляются в льготном порядке - в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере и составляет –(3 года 10 месяцев 15 дней), итого специальный стаж составляет 6 лет 7 дней, вместо 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на тот период действовал Список № 2, утв. постановлением Кабинетов Министров СССР от 26.1.1991 г. № 10, в котором профессия дизелист и машинист двигателей внутреннего сгорания( по которой работал Боднар) отсутствует. Кроме этого, пояснила, что ФИО1 не предоставлял документы по выполняемой работе в ООО «<данные изъяты>» для исчисления стажа, об этом он заявил только в иске, и при проверке данных по периоду работы в период с ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в индивидуальных сведениях страхователем сданы сведения без льготного кода, и поскольку имеются противоречия между трудовым договором и сведениями страхователя, что выполняемая работа ФИО1 не связана с тяжелыми условиями труда, то этот период не может быть включен в специальный стаж.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в иске истцу ФИО1 в полном объеме на основании следующего.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом ФИО1 заявлены исковые требования о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов трудовой или иной деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № УПФРФ по Александровск-Сахалинскому району следует, что ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости по следующим причинам: в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 право на установление трудовой пенсии по старости приобретают мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если они проработали на перечисленных работы менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Согласно п. 2 ст. 33 лица, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет. По имеющимся документам страховой стаж составляет 26 лет 11 месяцев 23 дня. стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 22 года 2 месяца 15 дней. Стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет 6 дет 7 месяцев вместо требуемых 12 лет 6 месяцев. В стаж работы с вредными условиями труда не включены периоды работы машинистом дизельной электростанции с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 данная должность не предусмотрена. В связи с изложенным, Вам отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. С учетом имеющегося стажа право на пенсию у него возникнет по достижению 60 лет, т.е. 23.08.2028 года.

Рассматривая вопрос о законности вынесения данного решения суд ссылается на следующее:

согласно части 1 пункта 2 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет …, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев …и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.. . В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам...

Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, одним из условий установления страховой пенсии но старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При этом, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, определяет, что документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Из приведённых нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, может быть подтвержден на основании документов, выдаваемых работодателями, к которым в частности можно отнести Справку уточняющую особый характер работы или условия труда.

Установление пенсии ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регулируется Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с учетом Постановления от 29.01.2004 г. № 2-П Конституционного Суда Российской Федерации( при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производится по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования)

Согласно записям в трудовой книжке и архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 работал в должности дизелиста 6 разряда, а в лицевых счетах значился дизелистом дизельной электростанции, по штатному расписанию- машинистом двигателей внутреннего сгорания.

По списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173(действующее до 01.01.1992 г.) значится профессия «машинист двигателей внутреннего сгорания стационарных электростанций», поэтому период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом законно включен в специальный стаж( 2 года 7 месяцев).

При определении права на пенсию с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закон РФ от 20.1 1.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего в спорный период), к гражданам применяются правила статьи 94, стаж исчисляется в льготном порядке - в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере и поэтому составляет – 3 года 10 месяцев 15 дней.

Согласно Постановлению от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» при назначении па льготных условиях или в льготных размерах пенсий но старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий но случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Служба в армии ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (два года один месяц и 22 дня) также засчитан в специальный стаж. Таким образом, стаж работы с тяжелыми условиями труда у ФИО1 составляет шесть лет семь дней.

Рассматривая вопрос о незаконности не включения специальный стаж ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, суд учитывает, что на этот период действовал Список №2, утвержденный постановлением Кабинетов Министров СССР от 26.01.1991г. №10., в котором профессия дизелист и машинист двигателей внутреннего сгорания (согласно трудовой книжки, архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ.) отсутствует.

Поскольку органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, обязаны строго следовать букве закона и нормативно-правовых актов и не вправе отступать от Списков и Правил, то не включение в специальный стаж ФИО1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год является законным и обоснованным.

Довод ФИО1 о том, что должность «дизелист», «дизелист-электрик», «машинист», «машинист ДЭС» заменены в Списке № 2 на должность «Машинисты энергоблоков» является не законным, поскольку самостоятельно решать вопрос о равноценности указанных профессий ни ФИО1, ни органы, осуществляющие пенсионное обеспечение не имеют законного права.

Кроме этого, требования ФИО1 о том, что ответчиком не включена в специальный стаж работа, выполняемая в ООО «<данные изъяты>» являются необоснованными, поскольку в судебном заседании установлено, что истцом ФИО1 не предоставлялись никакие документы от ООО «<данные изъяты>» в Управление пенсионного фонда для исчисления специального стажа, данные требования были указаны, только в исковом заявлении, и суд считает, что возражения представителя ответчика ФИО2 о том, что в Управление пенсионного фонда не представлен подлинник трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительные соглашения к нему, а также справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, является обоснованным.

Представителем ответчика ФИО2 была предоставлена копия выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.) в индивидуальных сведениях за период работы в ООО «<данные изъяты>» страхователем сданы сведения без льготного кода за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Без устранения противоречий между трудовым договором№ от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашения к нему, а также выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 касающихся выполнения льготной работы, включить, в специальный стаж данный спорный период не представляется возможным.

Исходя из документов, представленных истцом для оценки прав на досрочное назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. специальный страховой стаж составил 6 лет 7 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев.

Нарушений пенсионного законодательства органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, при вынесении решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии судом не установлено, поэтому требования ФИО1 о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат, как и не подлежат удовлетворению требования ФИО1 о включении периода работы в льготный стаж работы ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в иске ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов трудовой или иной деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Александровск-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Пелецкая Т.П.

Мотивированное решение составлено 18 марта 2019 года.

Копия верна: судья Пелецкая Т.П.