Решение № 12-473/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-473/2018

< >

№ 12-473/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Череповец 10 мая 2018 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Кузнецова Т.А. с участием представителя мэрии г. Череповца ФИО1, рассмотрев жалобу должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении – ведущего специалиста комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца ФИО2 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 14 от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «Триумф»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 14 от 26 февраля 2018 года в отношении ООО «Триумф» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с малозначительностью деяния. Согласно данному постановлению, ООО «Триумф» в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены требования п., п. 1, 2, 3 предписания комитета охраны окружающей среды мэрии г. Череповца № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ общество не состоит на учете по плате за негативное воздействие на окружающую среду; не исчислена и не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду (за размещение отходов) за 2014-2016 годы; не предоставлены копии паспортов на отходы I-IV класса и документы подтверждающие отнесение видов отходов к конкретным классам опасности; не представлены данные учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов за 1, 2, 3, 4 кварталы 2014-2016 годов.

Должностное лицо мэрии г. Череповца ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное выше постановление мирового судьи отменить, поскольку допущенное обществом нарушение установленного срока устранения нарушений, указанных в предписании, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Триумф» к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, в данном случае каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого деяния, не имеется. Вред, причиненный данным правонарушением, выражается в нарушении требований публично-правового порядка в области контрольно-надзорной деятельности уполномоченных органов. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не в наступлении каких-либо последствий, а в самом факте нарушения лицом установленного порядка управления, в подрыве авторитета контролирующего органа.

Представитель мэрии города Череповца ФИО1 в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам и дополнила, что обществом было полностью проигнорировано предписание об устранении нарушений, требования контролирующего органа были исполнены лишь перед рассмотрением дела мировым судьей.

Представитель ООО «Триумф» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, представил письменный отзыв, в которому ООО «Триумф» с доводами жалобы не согласно, просит оставить постановление от ДД.ММ.ГГГГ без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя мэрии города Череповца, изучив доводы жалобы и материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, начинает течь с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный (муниципальный) надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, и заканчивается по истечении трех месяцев. В настоящее время срок давности ООО «Триумф» к ответственности за неисполнение требований предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из смысла указанных норм вопрос о возобновлении производства по делу и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. ч. 1 п. 1 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 14 от 26 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «Триумф» - оставить без изменения, жалобу ведущего специалиста комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца ФИО2 – без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья < > Т.А.Кузнецова