Решение № 2А-1241/2024 2А-1241/2024~М-986/2024 М-986/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2А-1241/2024

УИД34RS0019-01-2024-003133-29 Дело № 2а-1241/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 6 июня 2024 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Козиной М.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Линьковой Е.С.,

с участием прокурора Захаренкова Д.А., представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский» ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области (далее - МО МВД России «Камышинский») обратился в суд с административным иском в обоснование требований указал, что ФИО2 осужден приговором Жирновского районного суда Волгоградской области от 25.04.2013 по пункту «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 3 годам лишения свободы, с учетом положений статьи 73 УК РФ условно с испытательным сроком 3 года. Приговором Жирновского районного суда Волгоградской области от 26.12.2013 осужден по части 4 статьи 111 УК РФ, с учетом положений части 5 статьи 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Жирновского районного суда Волгоградской области от 25.04.2013, с учетом положений статьи 70 УК РФ присоединено неотбытое наказание по приговору Жирновского районного суда Волгоградской области от 25.04.2013, окончательно назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием накзания в исправительном учреждении строгого режима. 23.09.2020 ФИО2 освободился из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея по отбытии срока наказания. В период отбывания наказания в местах лишения свободы, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 17.07.2020 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений. 22.10.2020 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Во время нахождения под административным надзором приговором мирового судьи судебного участка №20 Волгоградской области от 10.12.2021 осужден по части 1 статьи 119 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы, заменено назначенное наказание на принудительные работы сроком 9 месяцев с удержанием из заработной платы осужденного 5% в доход государства. 11.11.2022 ФИО2 снят с профилактического учета в МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в связи с осуждением. 11.11.2022 ФИО2 освободился из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 19.09.2022 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации. 15.12.2022 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 07.09.2023 ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 10.10.2023 привлечен к административной ответственности по части 3 статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) к наказанию в виде административного ареста сроком 10 суток; 21.11.2023 - по статье 19.16 КоАП РФ к наказанию в виде предупреждения. Просил продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, установленного решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 19.09.2022, на шесть месяцев, то есть до 11.05.2026; дополнить ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Камышинский» ФИО1 требования административного иска поддержала в полном объеме, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорным лицом ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на необоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Статьей 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 5 Закона об административном надзоре, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 29, 40, 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 3).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона) (абзац 1).

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно части 7 статьи 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Жирновского районного суда Волгоградской области от 25.04.2013 по пункту «г» части 2 статьи 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с учетом положений статьи 73 УК РФ, условно с испытательным сроком 3 года.

Приговором Жирновского районного суда Волгоградской области от 26.12.2013 осужден по части 4 статьи 111 УК РФ, с учетом положений части 5 статьи 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Жирновского районного суда Волгоградской области от 25.04.2013, с учетом положений статьи 70 УК РФ присоединено неотбытое наказание по приговору Жирновского районного суда Волгоградской области от 25.04.2013, окончательно назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы без ограничения свободы в исправительном учреждении строгого режима.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея.

ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, которая погашается 11.11.2030.

В период отбывания наказания в местах лишения свободы, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 17.07.2020 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезда за пределы территории муниципального образования (района, города) по избранному им месту жительства или пребывания при освобождении из мест лишения свободы.

22.10.2020 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Во время нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление и приговором мирового судьи судебного участка №20 Волгоградской области от 10.12.2021 осужден по части 1 статьи 119 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы, с заменой назначенного наказания на принудительные работы сроком 9 месяцев с удержанием из заработной платы осужденного 5% в доход государства.

ФИО2 снят с профилактического учета в МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в связи с осуждением.

11.11.2022 ФИО2 освободился из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении №089663.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 19.09.2022 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации.

15.12.2022 ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» Волгоградской области как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 07.09.2023 ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В течение 2023 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

- 10.10.2023 в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком 10 суток;

- 21.11.2023 в отношении ФИО2 вынесено постановление № АК-34/007209 по делу об административном правонарушении, согласно которому последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО2 совершил в течение одного года два административных правонарушения, против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности.

Из представленной справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что ФИО2 проживает с сожительницей по адресу: .... Официально не трудоустроен. Со стороны соседского окружения жалоб на образ жизни ФИО2 не поступало. Привлекался к административной ответственности, ранее судим, характеризуется <данные изъяты>.

Срок административного надзора, установленный решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 19.09.2022, в период рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Вместе с тем при вынесении решения судом учтены положения части 2 статьи 5 Закона об административном надзоре, а также положения пункта 41 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которыми установлено, что административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как установлено судом ранее, административный надзор установлен ФИО2 по приговору мирового судьи судебного участка №20 Волгоградской области от 10.12.2021, по которому последний осужден по части 1 статьи 119 УК РФ.

Данное преступление относится к категории небольшой тяжести, основанием для установления административного надзора являлось совершение указанного преступления в период административного надзора.

Поскольку срок погашения судимости совпадает со сроком административного надзора и составляет 3 года, требования о продлении срока административного надзора, при наличии оснований для его продления, удовлетворены быть не могут.

Кроме того, удовлетворено быть не может и требование о дополнении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, поскольку доказательства для его вменения в материалах дела отсутствуют.

Ссылка представителя административного истца на указание в приговоре от 25 апреля 2013 г. на совершение ФИО2 преступления в ночное время, не может быть принята судом как основание для удовлетворения требований, поскольку по данному приговору административный надзор в настоящее время не установлен.

Каких-либо дополнительных сведений, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов административным истцом не представлены.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, возложена на орган, осуществляющий административный надзор.

Анализ правовых норм и обстоятельств дела свидетельствует об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения.

При этом решение об отказе в удовлетворении требований МО МВД России «Камышинский» об установлении дополнительного ограничения не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО2, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий М.Г. Козина

Справка: мотивированное решение изготовлено 6 июня 2024 г.