Решение № 2-3447/2018 2-3447/2018~М-2816/2018 М-2816/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-3447/2018

Дело № 2-3447/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Кармолина Е.А.

при секретаре Никулиной Е.Н.

17 сентября 2018 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» об обязании внести в паспорт готовности дома сведения, направления паспорта,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, с учетом изменения исковых требований, обратился в суд с иском к ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» об обязании внести в паспорт готовности дома сведения, направления паспорта, в обоснование указав, что истец является собственником помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> – <адрес>. Обслуживание многоквартирного <адрес><адрес><адрес> осуществляет управляющая компания ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами». По его заявлению управляющая компания предоставила паспорт готовности многоквартирного дома к эксплуатации в зимних условиях. В тексту паспорта отсутствует подпись собственников (председателя многоквартирного дома) и отсутствует отметка о состоянии технических систем учета тепловой энергии многоквартирного дома. Паспорт датирован "дата" и в последнем абзаце исходящего письма от "дата" управляющей компанией указано, что есть замечания по прибору учета тепловой энергии с 2016 года. Пункт 38.1 Правил 491/2006, ст. 209,210 ГК РФ обязывает собственника немедленно принять меры через управляющую компанию к устранению недостатков инженерных и ресурсоснабжающих систем многоквартирного дома. Исходящим АО АТЭК от "дата" № ИП-02/6033-06-821 приведен акт от "дата" повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии потребителя (переосвидетельствование), в котором указано, что узел теплоучета многоквартирного дома недопущен в эксплуатацию. Таким образом, недопуск прибора учета оформлен "дата", а паспорт готовности "дата". В паспорте готовности отсутствуют сведения о недоспуске прибора учета тепла. В силу отсутствия сведений в паспорте и сокрытие от собственников - положения дел не доведено до собственников многоквартирного дома и нет возможности принять решение о приведении прибора учета в нормальное состояние. Просит суд обязать ответчика внести в паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях от "дата" сведения о недопуске прибора учета тепловой энергии с "дата"; обязать ответчика направить копию паспорта от "дата" с внесенными изменениями о недопуске прибора учета тепловой энергии с "дата" в адрес пребывания собственника ФИО1

Истец – ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв по существу исковых требований, в котором просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третье лицо - председатель Совета многоквартирного дома ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела и письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от "дата" ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> – <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "дата" сделана запись регистрации.

Согласно карточки учета ГКУ ВО «МФЦ» от "дата" ФИО1 зарегистрирован временно с "дата" по "дата" в квартире, расположенной по адресу: <адрес> – <адрес>.

"дата" ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» на основании муниципального конкурса заключен договор управления многоквартирным домом №... по адресу: <адрес>, <адрес>.

Из сообщения ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» от "дата" на обращение ФИО1 о предоставлении документов и произведении перерасчета платы за жилое помещение следует, что ФИО1 не приведено никаких оснований, а также не представлено предусмотренных законодательством актов оказания услуг ненадлежащего качества, таким образом основания для произведения перерасчета за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома отсутствуют. Дополнительно сообщают, что прибор учета тепловой энергии многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> выведен из эксплуатации в 2016 году в связи с истечением срока поверки и необходимостью реконструкции, в настоящее время не эксплуатируется.

Согласно акту повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии потребителя (переосвидетельствование), произведен технический осмотр приборов узла учёта тепловой энергии потребителя по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, проверена комплектность необходимой технической документации, а также соответствие пломб и оттисков очередным срокам проведения Государственной проверки приборов узла учёта тепловой энергии. В результате проверки установлено, что узел учета тепловой энергии не допускается в эксплуатацию с "дата", поскольку установлено несоответствие п.64 Постановления Правительства РФ №... «О коммерческом узле тепловой энергии, теплоносителя» от "дата", так как отсутствуют: проект и база данных настроечных параметров, согласованных с теплоснабжающей организацией; сорвана пломба Гос.Поверителя на приборе ВЭПС-25 №....

Из акта осмотра элементов общего имущества в многоквратирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, от "дата", следует, что узел учета находится в хорошем состоянии, технически исправен. однако не соответствует, так как прибор устарел и требует реконструкции по современным технических требованиям.

Из сообщения АО «Автономная теплоэнергетическая компания» «Краснодартеплоэнерго» от "дата" на имя истца, следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, оборудован общедомовым узлом учета тепловой энергии с "дата". Согласно акту предписанию от "дата" узел учета является некоммерческим. Установленные приборы учета ВЭПС-32, ВЭПС-25 являются устаревшими, срок их свидетельства об утвержденных типах средств измерений окончен в 2013 году и более не продлевался. На основании вышеуказанного и согласно п.п.6, 7 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ №... от "дата", рекомендовано произвести реконструкцию узла учета. Для ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии необходимо устранить все несоответствия, прописанные в акте, согласно п.64 Правил. В силу п.73 Правил подать заявку на опломбирование узла учета с пакетом документов, в который входит: проект узла учета (согласованный отделом перспективного развития), настроечные параметры (согласованные отделом перспективного развития), паспорта на все приборы узла учета, распечатки почасовые (отопление за 3 суток), (ГВС за 7 суток), при повторном допуске акт демонтажа.

Указанное согласуется с положениями п.п. 6, 7 Постановления Правительства РФ от "дата" №... "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (вместе с "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя"), из которых следует, что узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета. По истечении 3 лет со дня вступления в силу настоящих Правил теплосчетчики, не отвечающие требованиям настоящих Правил, не могут использоваться для установки как в новых, так и существующих узлах учета.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от "дата" N 1034 (ред. от "дата") "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (вместе с "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя") определено, что (п.62) ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе: а) представитель теплоснабжающей организации; б) представитель потребителя; в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета. Комиссия создается владельцем узла учета (п.63).

Пункт 64 гласит, что для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя: а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами; б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя; в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель; г) схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток).

Документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию (п.65).

При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется: а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам; б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения (п.66).

При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя. Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания (п.п. 67, 68).

При подписании акта о вводе в эксплуатацию узла учета узел учета пломбируется. Пломбирование узла учета осуществляется: а) представителем теплоснабжающей организации в случае, если узел учета принадлежит потребителю; б) представителем потребителя, у которого установлен узел учета (п.п. 69, 70).

В случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. В этом случае комиссией составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению. Указанный акт составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней. Повторная приемка узла учета в эксплуатацию осуществляется после полного устранения выявленных нарушений. (п.72).

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается виновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Истцом заявлено требование об установлении виновности ответчика в нарушении прав потребителя на получение достоверной информации – невнесение в паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях от "дата" сведений о недопуске прибора учета тепловой энергии с "дата".

Между тем, из акта повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от "дата", энергоснабжающей организацией проведен технический осмотр приборов учета тепловой энергии потребителя в жилом доме по <адрес>, <адрес>, проверена комплектность необходимой технической документации, а также соответствие пломб и оттисков очередным срокам проведения государственной поверки, установлено несоответствие п.64 Постановления Правительства РФ №... от "дата" «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» (отсутствуют проект и база данных настроечных параметров, согласованных с теплоснабжающей организацией), сорвана пломба госповерителя.

Данный документ подтверждает, что узел учета не допущен в эксплуатацию по причине устаревания и несоответствия обязательным требованиям, требуется его реконструкция.

Кроме того, в соответствии со ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, бремя содержания которого статьёй 39 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено на собственников.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" №..., установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п. 11 (1) вышеуказанных правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Содержание общего имущества в многоквартирном доме по пер. Буковый, 4, осуществляется на основании договора от "дата" в соответствии с минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" №.... Данный перечень предусматривает общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах:

проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;

контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;

переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока;

промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;

очистка и промывка водонапорных баков;

проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов;

промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Восстановление работоспособности узла учета тепловой энергии данным перечнем не предусмотрено.

В судебном заседании установлено, что паспорт готовности многоквартирного дома к эксплуатации в зимних условиях в силу своего назначения является документом отражающим способность здания и инженерных коммуникаций выдерживать предстоящую эксплуатацию с учетом погодных условий. Наличие/отсутствие, а также состояние прибора учета не влияет на возможность эксплуатации многоквартирного дома, на безопасность и прочность инженерных систем и коммуникаций. Прибор учета коммунальных ресурсов является лишь средством измерения, в связи с чем, включение информации о его состоянии в паспорт готовности многоквартирного дома к эксплуатации в зимних условиях не предусмотрено. Примерная форма указанного паспорта, утвержденная Приказом Министерства энергетики РФ от "дата", не содержит такового требования.

Кроме того, по результатам осмотра составляется акт осмотра элементов общедомового имущества многоквартирного дома, который является основой для изготовления паспорта готовности к эксплуатации, в данном документе информация о состоянии прибора учета отражена. В пункте 12 акта осмотра указано «не соответствует» так как прибор учета устарел и требует реконструкции по современным техническим требованиям, а также состояние «хорошее», так как технически прибор исправен.

Также, судом установлено, что паспорт готовности дома к эксплуатации не предусмотрен жилищным законодательством РФ в качестве отчетного документа управляющей организации перед собственниками. Данный документ используется для направления сведений в муниципалитет по месту нахождения дома о состоянии жилищного фонда города.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, а также исследованные в судебном заседании письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости отказа истцу в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности внести в паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях от "дата" сведения о недопуске прибора учета тепловой энергии с "дата"; обязании направить копию паспорта от "дата" с внесенными изменениями о недопуске прибора учета тепловой энергии с "дата" в адрес пребывания собственника ФИО1

При этом, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из того, что доказательств нарушения прав истца ввиду отсутствия в паспорте готовности дома к эксплуатации в зимних условиях от "дата" сведений о недопуске прибора учета тепловой энергии с "дата", в деле не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в удовлетворении основных требованиях ФИО1 отказано, также не подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности направить копию паспорта от "дата" с внесенными изменениями о недопуске прибора учета тепловой энергии с "дата" в адрес пребывания собственника ФИО1

Истцом не представлено доказательств того, что ответчиком были нарушены какие-либо его права и интересы, возложена какая-либо обязанность. Каких-либо действий в отношении истца ответчик не совершал, решений, не входящих в их компетенцию, не принимал, неправомерного бездействия не допускал.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Центр услуг по управлению жилыми домами» об обязании внести в паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях от "дата" сведения о недопуске прибора учета тепловой энергии с "дата"; обязании направить копию паспорта от "дата" с внесенными изменениями о недопуске прибора учета тепловой энергии с "дата" в адрес пребывания собственника ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2018 года (22-23 сентября 2018 года выходные дни).

Судья: