Постановление № 5-219/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 5-219/2019

Дело № 5-219/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2019 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> не работающего, инвалида 2 группы, ранее к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

В ночь с 12 на 13 июня 2019 года в <адрес> протоколом досмотра транспортного средства возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст.18.3 КоАП РФ в отношении гражданина РФ ФИО2. В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении было принято решение изъять катер YАМАНА Р-23 под управлением ФИО2 Данный катер был передан на ответственное хранение в Службу в пгт. Посьет и помещен на стоянку изъятых маломерных плавательных средств.

В ночь с 18 на 19 июня в ходе несения службы сотрудниками комендантского отделения ФИО5, ФИО6, ФИО7 был произведен доклад, что при обходе стоянки изъятых маломерных плавсредств от катера бортовой № исходил ярко выраженный запах гниения (разложения) предположительно водных биологических ресурсов.

19.06. 2019 года в ходе оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, в маломерном плавстредстве YАМАНА Р-23, бортовой № принадлежащего ФИО2 обнаружено 2 полипропиленовых мешка белого цвета найденных в рундуке, под двойным дном, от которых исходил специфический запах биологического разложения водных биологических ресурсов.

В последующем указанные мешки были извлечены из тайника, после чего осуществлен поштучный пересчет трепанга дальневосточного. По окончанию пересчета было установлено, что водные биологические ресурсы трепанг дальневосточный в количестве 305 (трехстах пяти) особей, общий вес составил 34,0075 кг, а так же 2 (две) особи гребешка дальневосточного (Приморского), общий вес которых составил 0,638 кг. Вес рассчитан согласно ответу на запрос от 21.06.2019 г. ФГБУ «ТИНРО» - центр. Данные биологические ресурсы были помещены в тару белого цвета, опечатаны, упакованы и переданы на ответственное хранение в Службу в пгт. Посьет.

19.06.2019 года государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно - контрольных мероприятий Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю лейтенантом ФИО3 по данному факту было возбужденно дело об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ признал, в содеянном полностью раскаивается.

Представитель административного органа – ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по Приморскому краю» ФИО4 настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав правонарушителя, представителя административного органа, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, а также деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно пунктам 1,2 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Согласно пункту 1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года № 385, правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, при осуществлении рыболовства (обработке) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне граждане обязаны руководствоваться Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года № 385.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии с пунктами 57, 57.1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утверждённых приказом № 267 от 23 мая 2019 г. Минсельхоза России:

57. Запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутреннихморских водах и в территориальном море:

57.1. ж) в подзоне Приморье (в границах Приморского края)

- трепанга дальневосточного, за исключением любительского рыболовства попутевкам.

57.1. е) морских гребешков (приморского, японского, Свифта), за исключением любительского рыболовства по путевкам.

В соответствии с пунктом 49 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Как следует из представленных материалов, в ночь с 12 на 13 июня 2019 года в <адрес> протоколом досмотра транспортного средства возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст.18.3 КоАП РФ в отношении гражданина РФ ФИО2. В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении было принято решение изъять катер YАМАНА Р-23, принадлежащий ФИО2 Катер был предан на ответственное хранение в Службу в пгт. Посьет и помещен на стоянку изъятых маломерных плавательных средств.

Согласно рапортам сотрудников комендантского отделения ФИО5, ФИО6, ФИО7 от 19.06.2019 года, в ходе несения службы в карауле 19.06.2019 года, при обходе изъятых транспортных средств, от катера бортовой № исходил ярко выраженный запах гниения (разложения) предположительно водных биологических ресурсов.

19.06.2019 года в ходе оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, в маломерном плавстредстве YАМАНА Р-23, бортовой № принадлежащего ФИО2 обнаружено 2 полипропиленовых мешка белого цвета найденных в рундуке, под двойным дном, от которых исходил специфический запах биологического разложения водных биологических ресурсов, что подтверждается протоколом досмотра транспортного средства.

Протоколом изъятия вещей и документов от 19.06.2019 года было изъято: 2 пропиленовых мешка белого цвета, имеющие ярко выраженный специфический запах биологического разложения, предположительно трепанг дальневосточный, в количестве 305 особей.

Согласно акту пересчета, перевеса объектов морской природной среды, незаконно добытых физическим лицом от 19.06.2019 года на маломерном плавстредстве YАМАНА Р-23, бортовой № в рундуке, где обнаружено двойное дно (тайник) в котором находилось 2 полипропиленовых мешка белого цвета предположительно с трепангом дальневосточным. При пересчете, перевесе водных биологических ресурсов было установлено, что в мешках находились трепанг дальневосточный в количестве 305 (трехстах пяти) особей, общий вес составил 34,0075 кг, а так же 2 (две) особи гребешка дальневосточного (Приморского), общий вес которых составил 0,638 кг. Все особи имели признаки биологического разложения, что подтверждается актом о взятии проб и образцов от 19.06.2019 года.

Все биологические ресурсы были помещены в тару белого цвета, опечатаны, упакованы и переданы на ответственное хранение в Службу в пгт. Посьет.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение собранными по делу доказательствами.

Согласно п.п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.

Событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность.

Согласно пояснениям специалиста-ихтиолога ФИО8 от 19.06.2019 года, представленные на исследование образцы водных биологических ресурсов являются

трепангом дальневосточным, видовая принадлежность определена при визуальном осмотре по внешним признакам, имеет удлиненную вальковатую форму тела. Брюшная и спинная стороны тела резко различаются на брюшной стороне сконцентрированы многочисленные амбулакральные ножки с присосками выросты (шипы), окраска варьируется от зелено-желтого до почти черного в жизнеспособном состоянии. Так же при пересчете и определении видового состава, установлено, что все особи трепанга дальневосточного в количестве 305 штук находятся в нежизнеспособном состоянии. Поверхность тела подвержена автолизу, ткани размягчены, покрыты слоем слизи, форма не шарообразная, внутренние органы отсутствуют, исходит резкий запах биологического разложения. Так же представлены 2 особи гребешка дальневосточного (приморского), видовой состав определен по следующим признакам: раковина округленная, с ушками, верхняя створка уплощенная и коричневатая, нижняя -выпуклая и белая, покрыта радиальными ребрами. Данные особи находятся в нежизнеспособном состоянии, так как нет реакции на внешние раздражения, мускул отделен от раковины и имеет специфический запах разложения. Представленные особи выпуску в естественную среду обитания не подлежат.

Согласно заключению специалиста-технолога ФИО9 от 19.06.2019 года представленная на исследование продукция в количестве 10 особей трепанга дальневосточного и 2 особей гребешка дальневосточного (приморского) находятся в 2 черных полипропиленовых пакетах. 10 особей в мертвом состоянии со специфическим запахом биологического разложения являются трепангом дальневосточным. Червеобразное тело, в сечении почти трапецевидное, а брюшная сторона уплощена в специальную ползательную подошву, несущую ряды амбулакральных ножек. Представленные особи находились в слизи (аутомия). Тело трепанга на ощупь кожистое, стенка тела тонкая неупругая. Размеры трепанга как биологический показатель не определены. Представлены 2 особи в мертвом состоянии со специфическим запахом биологического разложения являются гребешком дальневосточным (приморским). Раковина округлая, ребристая, с шипами, нижняя часть выпуклая, а верхняя слегка вогнутая, имеется мускул. Внутренние органы находятся в состоянии разложения, отделены от раковины. Представленные на исследование особи трепанга и гребешка дальневосточного выпуску в естественную среду обитания не подлежат. 3.3 Вылов представленных водных биологических ресурсов осуществлен 12-13 июня 2019 года.

В судебном заседании достоверно установлено, что 19.06. 2019 года гражданин ФИО2, осуществлял транспортировку и хранение водных биологических ресурсов трепанга дальневосточного, а также гребешка дальневосточного без соответствующего разрешения, выданного в порядке определенном законодательством РФ.

Документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженных у него водных биологических ресурсов, не представил.

Таким образом, гражданин ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающим охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Из ответа на запрос в ООО «Зарубинская база флота» исх. № от 24.06.2019 следует, что минимальная рыночная стоимость по состоянию на 19.06.2019 года составляет: 350 руб. за 1 кг гребешка приморского в живом виде; 2000 руб. за 1 кг трепанга дальневосточного в живом виде. Место вылова с точки зрения цены значения не имеет.

Из ответа на запрос в ООО «Нереида» исх. № от 24.06.2019 следует, что рыночная стоимость по состоянию на 19.06.2019 года составляет: 350 руб. за 1 кг гребешка приморского в живом виде; 2000 руб. за 1 кг трепанга дальневосточного в живом виде. Стоимость не зависит от размерного состава.

Таким образом, размер стоимости водных биологических ресурсов составляет 68228,03 руб. (34,0075кг *2000 руб.)+(0,638 кг*350 руб.)

Следовательно, ? стоимости водных биологических ресурсов составляет 34 119,01 рублей.

Данный расчет сомнений не вызывает, получен в рамках административного расследования по настоящему делу.

Доводы правонарушителя о несогласии с весом и стоимостью изъятых у него водных биологических ресурсов, а так же несогласии с расчетом ущерба водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, суд считает несостоятельными.

Не доверять расчетам, произведенным административным органом, оснований не имеется, поскольку расчет аргументирован, изготовлен на основании данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, пояснений специалиста, который осматривал предъявленный ему трепанг. Содержащиеся в расчете выводы не носят предположительного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.17 ч.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй от стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 34119, 01 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Вещественные доказательства: 2 полиэтиленовых мешка белого цвета в которых хранится 305 особей трепанга Дальневосточного, 2 особи гребешка Дальневосточного (Приморского), хранящиеся в комнате хранения вещественных доказательств Службы в пгт. ФИО10 ФСБ России по Приморскому краю по вступлению постановления в законную силу – уничтожить, маломерное плавсредство «YAMAXA F-23, бортовой № – вернуть по вступлению постановления законную силу владельцу ФИО2.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю /Служба в поселке городского типа Посьет/;

ИНН: <***>;

КПП: 253132002;

Номер счета получателя платежа: 40105810100000010002;

Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по Приморскому краю;

БИК: 040507001;

ОКТМО: 05 648158 051;

КБК: 189 116 130000 17000 140;

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья