Решение № 2-308/2019 2-308/2019~М-255/2019 М-255/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-308/2019

Дело № 2-308/2019

91RS0020-01-2019-000356-12


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Дмитриева Т.М.,

при секретаре - Аппазове М.Э.,

с участием: истца - ФИО1,

представителя ответчика - Груша И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии по старости и обязании назначения и выплаты досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 30 апреля 2019 года обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии по старости и обязании назначения и выплаты досрочной страховой пенсии по старости. Исковое заявление мотивировано тем, что истица является дипломированным медицинским работником и ее стаж медицинского работника в льготном и календарном исчислении превышает тридцать лет. При наличии указанного стажа истица, по ее мнению, имеет право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1.ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 « О страховых пенсиях» как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста (смешанный стаж). Для реализации своего права на пенсию ФИО1 собрала необходимые документы и представила их на рассмотрение в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии, по результатам рассмотрения которых решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истице было отказано в связи с отсутствием специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Из предоставленного разъяснения к решению следует, что льготный стаж истицы для назначения пенсии составляет 28 лет 06 месяцев 22 дня. В стаж, дающий право на назначении трудовой пенсии по старости, не были включены периоды пребывания истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в Советском РТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также в учредительных документах не усматривается структурное подразделение больницы. Однако, истица указывает, что периоды учебы на курсах повышения квалификации включаются в специальный стаж, поскольку за работником в вышеперечисленные периоды на основании ст. 187 ТК РФ сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Относительно включения в специальный стаж периода работы в Советском РТМО ФИО1 указывает, что Советская центральная районная больница, является лечебным учреждением, в 2001 году была переименована в Коммунальную организацию Советская центральная районная больница, с ДД.ММ.ГГГГ преобразована в Советское территориальное медицинское объединение, а в 2014 году переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Советская районная больница», которая является правопреемником всех выше перечисленных учреждений. Сам по себе факт изменения названия учреждений здравоохранения не исключает возможность исчисления трудового стажа истицы в указанные периоды как льготного, поскольку характер ее работы, а равно характер работы учреждений, в которых она работала, изменений не претерпел. В связи с изложенным ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском и просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в городе Феодосии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1; включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО1 следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской стационара (палатной) отделения анестезиологии с койками интенсивной терапии в Советском <адрес>ном территориальном медицинской объединении; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городе Феодосии произвести назначение и выплату пенсии ФИО1 с момента обращения с заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица в судебном заседании заявленные требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Груша И.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в приобщенных к делу письменных возражениях, при этом пояснил, что Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) рассмотрено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с указанной нормой назначается лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Всего Пенсионным фондом зачтено в специальный стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии 28 лет 06 месяцев 22 дня. В специальный стаж не были включены следующие периоды: нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы в Советском РТМО (районное территориальное медицинское объединение) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской стационара палатной отделения анестезиологии с койками интенсивной терапии в Советском районном территориальном медицинском объединении. При этом представитель ответчика указывает, что действующим законодательством не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в льготный стаж, поскольку больница была реорганизована в Советское районное территориальное медицинское объединение, а данное учреждение не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка № 781. Таким образом, решением № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в установлении пенсии. В связи с изложенным представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности процедурной медсестры поликлинического отделения Белогорской центральной районной больницы; с августа 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры хирургического отделения Советской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки поликлиники Красногвардейской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2007 года работала в должности медицинской сестры хирургического отделения Советской ЦРБ; с января 2007 года переведена в должность сестры медицинской стационара (палатной) отделения анестезиологии с койками интенсивной терапии Советской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ коммунальная организация Советская центральная районная больница преобразована в Советское районное территориальное медицинское объединение; ДД.ММ.ГГГГ Советское районное территориальное объединение переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Советская районная больница»; ДД.ММ.ГГГГ истица уволена с занимаемой должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры палатной неврологического отделения ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры палатной постовой в отделении анестезиологии с койками интенсивной терапии ГБУЗ РК «Советская РБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры врача общей практики (семейного врача) поликлиники ГБУЗ РК «Советская РБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры палатная (постовой) отделения анестезиологии с койками интенсивной терапии ГБУЗ РК «Советская РБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ РК «Советская РБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ РК «Советская РБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ РК «Советская РБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ РК «Советская РБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ РК «Советская РБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ РК «Советская РБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ РК «Советская РБ»; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ РК «Советская РБ» (л.д.6-15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.44-45).

ДД.ММ.ГГГГ Государственное Учреждение - Управление ПФ в РФ в г. Феодосия (межрайонное) постановило решение №, которым отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д.21).

В специальный стаж истицы ФИО1 ответчиком в том числе не зачтены:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в льготный стаж поскольку, в этот период больница была реорганизована в Советское районное территориальное медицинское объединение, а данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №781.

Суд считает, что данное решение ответчика является незаконным исходя из следующего.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Сторонами не оспаривалось, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с этим период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

За истицей в период нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в служебной командировке сохранялась заработная плата, начислялись взносы в пенсионной фонд, таким образом, доводы истицы о необходимости включения периода нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке являются обоснованными и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Относительно периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской стационара палатной отделения анестезиологии с койками интенсивной терапии в Советском районном территориальном медицинском объединении, который не засчитан в льготный стаж по причине отсутствия указанного учреждения в Списке учреждений здравоохранения, определенном в Постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, то суд считает, что такие действия ответчика не основаны на законе, исходя из следующего.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно статей 23, 24 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, на территории Республики Крым со дня принятия ее в Российскую Федерацию действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, сам по себе факт названия учреждения здравоохранения – Советское районное территориальное медицинское объединение – не исключает возможность исчисления трудового стажа ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как льготного, поскольку характер работы истцы в должности сестры медицинской стационара палатной отделения анестезиологии с койками интенсивной терапии изменений не претерпел.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению, а решение Государственного Учреждения - Управления ПФ РФ в городе Феодосии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости – признанию незаконным и отмене.

При этом, с целью восстановления нарушенных прав ФИО1, суд считает необходимым обязать Государственное Учреждение - Управление ПФ РФ в городе Феодосии включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры медицинской стационара палатной отделения анестезиологии с койками интенсивной терапии Советского <адрес> территориального медицинского объединения и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения ФИО1 к ответчику, а именно - с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная ею госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии по старости и обязании назначения и выплаты досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (Межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости досрочно – признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности сестры медицинской стационара палатной отделения анестезиологии с койками интенсивной терапии Советского районного территориального медицинского объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести назначение и выплату пенсии с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по делу уплаченную им госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья: Т.М. Дмитриев