Решение № 2А-602/2018 2А-602/2018~М-595/2018 М-595/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2А-602/2018

Дело №

Поступило в суд <дата>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Максимейко А.А.

при секретаре Скрипкиной Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Бюро судебного взыскания» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Общество с ограниченной ответственностью «Бюро судебного взыскания» (далее по тексту - ООО «БСВ») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1.

В обоснование административного иска указано, что <дата> мировым судьей <......> судебного участка <......> судебного района <......> области вынесен судебный приказ № о взыскании с П.А.А. задолженности по договору займа № от <дата> в размере <......> рублей, а также государственной пошлины в размере <......> руб. в пользу ООО «БСВ».

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №.

<дата> в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 направлено ходатайство о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на срок до фактического исполнения решения суда, и о направлении запросов в территориальные отделения Федеральной налоговой службы РФ и Пенсионного фонда РФ, а также кредитные организации, с приложением списка банков и кредитных организаций, осуществляющих банковские операции в регионе проживания должника, которое было получено ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области.

При этом заявитель просил известить об удовлетворении либо отказе в удовлетворении заявленного ходатайства и извещении о поступившей в рамках его исполнения информации.

Судебный пристав-исполнитель располагал достаточными правовыми основаниями для вынесения постановления о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации до фактического исполнения решения суда, однако, указанные исполнительные действия не совершил, направленное административным истцом ходатайство о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, об истребовании сведений из кредитных организаций, налоговых органов и Пенсионного фонда РФ в установленный законом срок по существу не рассмотрел, о результатах его рассмотрения не сообщил, данные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не совершил.

Отсутствие у административного истца информации об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации до фактического исполнения решения суда и о направлении запросов с целью истребования сведений об имущественном положении должника свидетельствуют о бездействии судебного пристава исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1, которое нарушает права взыскателя на своевременное, полное исполнение судебного решения и способствует необоснованному затягиванию исполнительного производства по взысканию денежных средств.

Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 выразившееся в:

- не рассмотрении по существу ходатайства о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на срок до фактического исполнения решения суда и о направлении запросов в территориальные отделения Федеральной налоговой службы РФ и Пенсионного фонда РФ, а также кредитные организации с приложением списка банков и кредитных организаций, осуществляющих банковские операции в регионе проживания должника;

- не направлении взыскателю постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства;

- не совершении исполнительских действий по установлению временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации на срок до фактического исполнения решения суда и по направлению запросов в территориальные отделения Федеральной налоговой службы РФ и Пенсионного фонда РФ, а также кредитные организации с приложением списка банков и кредитных организаций, осуществляющих банковские операции в регионе проживания должника.

Просит обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области произвести следующие исполнительные действия:

- вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на срок до фактического исполнения решения суда;

- направить запросы в кредитные организации (банки), имеющие лицензию на право осуществления банковских операций и осуществляющих деятельность на территории проживания должника в Новосибирской области, о предоставлении сведений обо всех открытых счетах на имя должника;

- направить запросы в территориальное отделение Федеральной налоговой службы по месту регистрации должника и в Исполнительную дирекцию Пенсионного фонда РФ.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «БСВ» не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без участия представителя, о чем свидетельствует имеющаяся в деле телефонограмма.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Новосибирской области, П.А.А. в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) без участия представителей административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица П.А.А., поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Предметом оспаривания по данному делу является бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 в рамках исполнительного производства по взысканию с П.А.А. задолженности по договору займа № от <дата> в размере <......> рублей, а также государственной пошлины в размере <......> руб., выразившееся в не рассмотрении по существу ходатайства о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на срок до фактического исполнения решения суда, не направлении запросов в территориальные отделения Федеральной налоговой службы РФ и Пенсионного фонда РФ, кредитные организации, с приложением списка банков и кредитных организаций, осуществляющих банковские операции в регионе проживания должника и не совершении указанных исполнительных действий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10. 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (п.2);

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п.15);

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17).

Согласно ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу положений ст. 64,68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что <дата> в ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области поступило заявление ООО «Отличные наличные – Барнаул» о возбуждении исполнительного производств по исполнительному документу – судебному приказу № о взыскании с П.А.А. задолженности по договору займа № от <дата> в размере <......> рублей, а также государственной пошлины в размере <......> руб. в пользу ООО «Отличные наличные - Барнаул», в котором содержалось, в том числе, ходатайство об ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации в соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также направлении запросов в Фонд обязательного медицинского страхования, сотовым операторам, банки, в органы ГИБДД и другие организации с целью установления имущества должника.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении П.А.А. о взыскании задолженности в размере <......> рубля в пользу взыскателя ООО «Отличные наличные - Барнаул».

Согласно информации от <дата>, в ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области исполнительное производство № в отношении должника П.А.А. отсутствует, в отношении данного должника находилось исполнительное производство №, возбужденное <дата> на основании судебного приказа №, которое окончено <дата> фактическим исполнением.

Таким образом, суд полагает, что административным истцом в административном исковом заявлении ошибочно указаны дата возбуждения и номер исполнительного производства как №, возбужденного на основании судебного приказа № от <дата> о взыскании с П.А.А. задолженности по договору займа № от <дата> в размере <......> рублей, а также государственной пошлины в размере <......> руб. в пользу ООО «Отличные наличные – Барнаул».

Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата> должнику П.А.А. установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

После возбуждения указанного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель известил должника о вызове на прием, направил запросы в кредитные организации о наличии счетов у должника.

<дата> на депозитный счет ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области от должника П.А.А. поступили денежные средства в сумме <......> рублей, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 произведено распределение денежных средств по исполнительному производству №: <......> рубля перечислены в счет погашения долга взыскателю ООО «Отличные наличные Барнаул» по реквизитам, указанным в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в отношении П.А.А. на основании.1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

<дата> на основании решения Единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Отличные наличные–Барнаул» от <дата> Общество с ограниченной ответственностью «Отличные наличные–Барнаул» переименовано в Общество с ограниченной ответственностью «Бюро Судебного Взыскания» - ООО «БСВ».

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что после возбуждения исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, после чего, до истечения, установленного ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока, судебным приставом-исполнителем был принят комплекс необходимых и достаточных мер, направленных на своевременное и полное исполнение решения суда, в результате которых требования, содержащиеся в исполнительном документе исполнены в полном объеме, с должника П.А.А. в пользу взыскателя - Общество с ограниченной ответственностью «Отличные наличные - Барнаул» была взыскана задолженность по договору займа № от <дата> сумма основного долга - <......> рублей, государственная пошлина в размере <......> руб..

Учитывая изложенное, уд приходит к выводу, что, несмотря на то, что судебным приставом - исполнителем ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 М ходатайство о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации и совершении заявленных взыскателем при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства исполнительных действий, в установленный законом срок не рассмотрено, это не повлекло нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца, исполнительное производство № окончено на основании.1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований к удовлетворению административного искового заявления о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Бюро судебного взыскания» о признании бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 рамках исполнительного производства по взысканию с П.А.А. задолженности по договору займа № от <дата> незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с <дата>.

Судья: л.п. Максимейко А.А.