Решение № 2-11260/2025 2-1234/2026 2-1234/2026(2-11260/2025;)~М-10026/2025 М-10026/2025 от 23 марта 2026 г. по делу № 2-11260/2025

Дело № 2-1234/2026 (2-11260/2025;)

УИД 35RS0010-01-2025-017367-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 10 марта 2026 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Моисеева К.А., при секретаре Ермаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Вологодской области о признании решения незаконным, признании права и возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Вологодской области (далее также – Министерство) о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения члена семьи умершего инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указала, что является (вдовой) супругой умершего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, что подтверждается удостоверениями и записями в военном билете. При жизни, 18.06.2025, ФИО1 получил заключение экспертного совета ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России о причинной связи его заболеваний с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ЛПА на ЧАЭС. Для оформления инвалидности 10.07.2025 его документы были направлены в Бюро МСЭ. ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, не успев завершить процедуру оформления удостоверения инвалида вследствие чернобыльской катастрофы. После смерти супруга, справкой Бюро МСЭ от 23.07.2025 ФИО1 была посмертно установлена <данные изъяты> группа инвалидности, при этом причина инвалидности определена как «заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС». Заключением ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» от 08.10.2025 и решением экспертного совета ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова от 09.09.2025 также подтверждено, что смерть ФИО1 связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Она обратилась в Министерство с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи умершего инвалида. Письмом от 02.10.2025 № ей было отказано по причине отсутствия удостоверения инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, оформленного при жизни на имя ее супруга.

На основании изложенного, просит суд:

- признать незаконным решение от 02.10.2025 Министерства социальной защиты населения Вологодской области об отказе в выдаче удостоверения гражданина, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалида вследствие катастрофы на имя умершего супруга – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- признать за ФИО2 право на получение удостоверения гражданина, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалида вследствие катастрофы на имя умершего супруга – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- обязать Министерство социальной защиты населения Вологодской области выдать ФИО2 удостоверение гражданина, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалида вследствие катастрофы на имя умершего супруга – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- обязать Министерство социальной защиты населения Вологодской области выдать ФИО2 удостоверение члена семьи (вдовы) умершего инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- взыскать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Определением суда от 02 декабря 2025 года, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Вологодской области.

Определением суда от 19 января 2026 года, внесенным в протокол судебного заседания, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено в качестве соответчика.

Определением суда от 10 марта 2026 года, внесенным в протокол судебного заседания, с учетом поступившего заявления истца ФИО2 Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Вологодской области ФИО3 в судебном заседании не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, полагая, что правовых оснований для выдачи удостоверения инвалида на имя ФИО1 (посмертно) не имеется, так как при жизни гражданин не был признан инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы. Указала, что истцу ФИО2 4 сентября 2025 года уже выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году на имя супруга ФИО1 (посмертно), и этого достаточно для получения мер поддержки.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации о дате и времени рассмотрения дела извещен, своего представителя в судебное заседание не направил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Вологодской области о дате и времени рассмотрения дела извещено, своего представителя в судебное заседание не направило.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Отношения по возмещению вреда и предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и членам их семей регулируются Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1).

В силу части четвертой статьи 14 Закона № 1244-1 меры социальной поддержки, предусмотренные, в том числе пунктом 15 части первой данной статьи (ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда), предоставляются семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись указанные меры социальной поддержки.

Приведенная норма по существу устанавливает в качестве основания для предоставления мер социальной поддержки смерть кормильца, который был признан инвалидом вследствие заболевания, связанного с радиационным воздействием.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановления от 01.12.1997 № 18-П, от 19.06.2002 № 11-П, Определение от 16.12.2008 № 1085-О-П), конституционно-правовая обязанность государства по возмещению вреда, обусловленного воздействием радиации, вытекает из статей 2, 18, 42 и 53 Конституции РФ. Возникновение у членов семьи умершего права на предоставление мер социальной поддержки связано с наличием у кормильца правового статуса лица, здоровью которого был причинен вред в связи с радиационным воздействием. Основаниями для выполнения государством названной обязанности являются факт причинения вреда и наличие причинно-следственной связи между последствиями для здоровья и чрезвычайной ситуацией (Определение КС РФ от 04.12.2007 № 960-О-П).

В Определении Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2008 года № 1085-О-П сформулирована важнейшая правовая позиция: приобретение специального правового статуса «инвалид вследствие чернобыльской катастрофы» осуществляется в рамках особой процедуры, предполагающей установление причинной связи заболевания с радиационным воздействием. Выдача удостоверения является завершающим этапом этой процедуры и представляет собой формальное подтверждение статуса, установленного на основании документов, подтверждающих юридические факты.

Конституционный Суд Российской Федерации прямо указал, что членам семьи умершего кормильца при наличии заключения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи заболевания, обусловившего возникновение у него инвалидности, с радиационным воздействием должно быть выдано удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки, в том случае, когда кормилец при жизни не успел его оформить, при отсутствии иных установленных законом препятствий.

Данная позиция впоследствии неоднократно подтверждалась судебной практикой, в том числе Верховным Судом Российской Федерации) и кассационными судами общей юрисдикции (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.01.2022 № 9-КГ21-9-К1, Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12.11.2025 № 88-19990/2025).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 при жизни являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1987 году. При жизни, 18.06.2025, он получил заключение экспертного совета о причинной связи его заболеваний с воздействием радиационных факторов. На момент смерти, ДД.ММ.ГГГГ, процедура установления инвалидности была начата, но не завершена по не зависящей от него причине. Посмертно, 23.07.2025, ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности, причем причина инвалидности прямо указана как связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС. Последующими заключениями от 09.09.2025 и 08.10.2025 причинная связь заболевания, инвалидности и смерти ФИО1 с радиационным воздействием также подтверждена.

Таким образом, все необходимые юридические факты (факт причинения вреда здоровью, наличие причинно-следственной связи, факт инвалидности) нашли свое полное подтверждение после смерти кормильца. Отсутствие удостоверения, не полученного ФИО1 при жизни, не может служить основанием для лишения его вдовы, ФИО2, права на получение мер социальной поддержки, поскольку в противном случае это блокировало бы реализацию ее права на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, что противоречит статьям 19, 39 и 42 Конституции РФ.

Доводы ответчика о том, что истице выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на супруга посмертно, суд находит несостоятельными. Статус «участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статус «инвалид вследствие Чернобыльской катастрофы» являются различными правовыми статусами, предоставляющими разный объем мер социальной поддержки, как самому гражданину, так и членам его семьи после смерти. Выдача удостоверения инвалида с отметкой «Посмертно» в данном случае является единственным способом подтвердить право истца на полный объем льгот и компенсаций, предусмотренных для семей умерших инвалидов-чернобыльцев.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение Министерства социальной защиты населения Вологодской области от 02.10.2025 об отказе в выдаче ФИО2 удостоверения на имя умершего супруга – ФИО1 является незаконным и нарушает права истицы на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Вологодской области исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд полагает, что именно к Министерство социальной защиты населения Вологодской области является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку на территории Вологодской области указанное Министерство является уполномоченным органом принимать решение о выдаче удостоверения члена семьи (вдовы) умершего инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Бланки указанного удостоверения выдаются Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации представителю уполномоченного органа по доверенности, оформленной в установленным порядке.

При изложенных обстоятельствах, иск к Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Вологодской области, о признании решения незаконным, признании права и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социальной защиты населения Вологодской области от 02 октября 2025 года № об отказе в выдаче удостоверения гражданина, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалида вследствие катастрофы чернобыльской катастрофы на имя умершего супруга – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за ФИО2 (СНИЛС №) право на получение удостоверения гражданина, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалида вследствие чернобыльской катастрофы на имя умершего супруга – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отметкой «Посмертно».

Обязать Министерство социальной защиты населения Вологодской области (ИНН <***>) выдать ФИО2 (СНИЛС №) удостоверение гражданина, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалида вследствие чернобыльской катастрофы на имя умершего супруга – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отметкой «Посмертно».

Обязать Министерство социальной защиты населения Вологодской области выдать ФИО2 СНИЛС № удостоверение члена семьи (вдовы) умершего инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В удовлетворении исковых требований к Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации отказать.

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Вологодской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 СНИЛС №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 марта 2026 года.

Судья К.А. Моисеев