Постановление № 5-47/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 5-47/2024

Дело № 5-47/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 февраля 2024 года г. Моздок РСО-Алания

Судья Моздокского районного суда РСО-Алания ФИО1, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, составленный и направленный ОМВД России по Моздокскому району РСО-Алания в отношении

гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Армения, уроженца <адрес> Республики Армения, имеющего высшее образование, проживающего на территории РФ с 2013 года, самозанятого, женатого, имеющего на иждивении 2 малолетних детей, супруга и дети - граждане РФ, зарегистрированного в <адрес> по адресу: <адрес>, проживающего в РФ по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Привлекаемому к административной ответственности ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Армении ФИО2, составленный и направленный ОМВД России по <адрес> РСО-Алания, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ года примерно в 16 часов 15 минут, на № по адресу: РСО-Алания, <адрес>, было выявлено, что гражданин Республики Армения ФИО2 повторно в течении года нарушил пребывание на территории Российской Федерации, находясь на территории <адрес> без согласования с УФСБ России по РСО-Алания в нарушение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2, которому права и обязанности разъяснены, им отводы и ходатайства не заявлены, пояснил, что в юридической помощи защитника и услугах переводчика не нуждается, вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что проживает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ года, женат, имеет двух малолетних детей. И жена и дети - граждане РФ. Они с семьей проживают в <адрес>, Он является самозанятым. ДД.ММ.ГГГГ следовал на автомашине по данным навигатора из <адрес> в Республику Армения через МАПП «Верхний Ларс». В <адрес> на № его задержали. О существовании <адрес> и <адрес> не знал, намерения въехать на территорию <адрес> не имел. То, что <адрес> является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, он не знал. Признал, что менее года тому назад. был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, штраф уплатил.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил\ въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В силу п.1 ст. 1.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации. Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и включает территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Частью 1 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», территория Республики Северная Осетия-Алания (за исключением ряда населенных пунктов, территорий, дорог, к которым <адрес> не относится) относится к территориям РФ с регламентированным посещением, что в соответствии с п.2 этого постановления предусматривает прохождение процедуры согласования пребывания иностранных граждан с Министерством безопасности РФ или его органами на местах.

Исходя из положений п. 1 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ и Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, иностранные граждане вправе посещать такие территории только при наличии специального разрешения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ года примерно в 16 часов 15 минут, на № по адресу: РСО-Алания, <адрес>, было выявлено, что гражданин Республики Армения ФИО2 повторно в течении года нарушил пребывание на территории Российской Федерации, находясь на территории <адрес> без согласования с УФСБ России по РСО-Алания в нарушение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника полиции ФИО3, объяснениями ФИО2 и досье иностранного гражданина на имя ФИО2, копией национального паспорта ФИО2

Ранее постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОВМ ОП № Управления МВД России по <адрес>, вступившим в законную силу, ФИО2 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, а также имущества, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, то что он ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Учитывая, что у ФИО2 отсутствует специальное разрешение на пребывание на территории Моздокского района РСО-Алания, то, что санкция ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ не предусматривает альтернативы наказанию в виде выдворения за пределы РФ, суд полагает необходимым, назначить ему по указанной статье наказание в виде штрафа в сумме 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.

В силу п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом установленных по делу обстоятельств, того, что ФИО2, задержанный ДД.ММ.ГГГГ на № по адресу: РСО-Алания, <адрес>, намерений въехать на территорию Моздокского района не имел, исходя из состава семьи, гражданства супруги и детей, суд полагает возможным назначить исполнение наказания в виде выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ суд,

постановил:

Признать гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Наложить на гражданина Республики Армения ФИО2 административный штраф в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Выдворить гражданина Республики Армения ФИО2 за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.А. Бондаренко