Решение № 2-2022/2024 2-2022/2024(2-2425/2023;)~М-403/2023 2-2425/2023 М-403/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-2022/2024

Дело № 2-2022/2024

73RS0025-02-2023-000459-96


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ульяновская область, р.п. Старая Майна 06 февраля 2024 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Калянова Л.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лисенковой С.М.,

с участием помощника прокурора Старомайнского района

Ульяновской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старомайнского района Ульяновской области в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Центру консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Центру консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 10.11.2021 ФИО2, подлежит обеспечению ТСР: «<...>

ФИО2 в адрес ответчика направлено заявление на обеспечение ТСР, но положенные ТСР «Ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара)», «Ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара)» ФИО2 по состоянию на 08.12.2023 не получил, тем самым продолжается ущемление прав инвалида на бесплатное обеспечение необходимого ему для поддержания нормального образа жизни технического средства реабилитации. Данным бездействием причиняются моральные страдания, которые выражаются в постоянных болях в ногах из-за ношения обычной обуви, переживаниях за последствия несоблюдения мероприятий медицинской реабилитации, а именно в отсутствии необходимых и положенных ему в соответствии с законом ТСР.

Кроме того, по состоянию на 08.12.2023 он не обеспечен ТСР «<...>

Просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, Центр консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе обеспечить инвалида <...> группы ФИО2, техническими средствами реабилитации: «<...>, взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Старомайнского района Щегердюкова Н.Г. от исковых требований в части обеспечения ФИО2 ТСР «Ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара)» отказалась.

Определением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 06.02.2024 отказ от иска в данной части принят. Производство по делу в данной части прекращено.

Помощником прокурора Старомайнского района Щегердюковой Н.Г. требования в части обеспечения ТСР: «<...>, о компенсации морального вреда поддержаны, ввиду того, что ФИО2 длительное время не был обеспечен ТСР по программе ИПРА, что причиняло ему физические и нравственные страдания. После прокурорской проверки была заказана лишь обувь, <...> в количестве 270 шт. до настоящего времени не обеспечен, что нарушает его права.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В суд представила отзыв, в котором с иском прокурора Старомайнского района не согласилась, указав на то, по заявлению от 15.11.2021 ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении <...> в 2023 году обеспечен: 23.03.2023 по 20.06.2023 в количестве 240 шт., с 11.08.2023 по 29.10.2023 в количестве 240 шт., с 30.10.2023 по 28.12.2023 в количестве 135 шт.

В рамках действующего законодательства отделением приняты необходимые меры для обеспечения инвалида ТСР.

Кроме того, сослалась на несогласие с требованиями о компенсации морального вреда, указав, что в случае не предоставления инвалиду по какой-либо причине ТСР в соответствии с ИПРА, его право на обеспечение ТСР за счет средств федерального бюджета могло быть реализовано путем выплаты денежной компенсации за самостоятельно приобретенное ТСР. В данном случае, инвалид не воспользовался равнозначным способом обеспечения, рекомендованным в ИПРА средством реабилитации посредством самостоятельного приобретения, с последующей компенсацией понесенных расходов. Также согласно ст. 11.1 Закона № 181-ФЗ, п. 3 Правил обеспечение инвалидов ТСР осуществляется, в т.ч. формированием электронного сертификата для приобретения ТСР. Кроме того, инвалидом не представлено доказательств причинно-следственной связи между несвоевременным представлением ему отделением ТСР и ухудшением состояния здоровья истца и моральных страданий.

Действующим законодательством не предусмотрено взыскание компенсации морального вреда с Социального фонда России, поскольку денежные средства, являются федеральной собственностью и используются по целевому назначению и исключительно в интересах Российской Федерации.

Представитель ответчика Центра консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Свое мнение по иску не выразил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 (ред. от 23.11.2022) "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" (далее Правила), согласно п. 4 которых заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

В силу п.5 Правил Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган:

высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану);

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является инвалидом <...> группы.

Согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида от 10.11.2021 ФИО2 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе: <...> в соответствии с ИПР №.... к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №.... от 10.11.2021.

На момент вынесения решения суда ФИО2 не обеспечен ТСР: <...>., согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 10.11.2021 №.....

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что сроки, установленные указанным Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" ответчиком нарушены в части обеспечения истца ТСР нарушены.

Таким образом, исковые требования прокурора Старомайнского района в данной части подлежат удовлетворению.

В отношении требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Согласно части 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате действий ответчика истец был лишен мер социальной защиты в виде обеспечения своевременно в полном объеме необходимыми техническими средствами реабилитации.

Проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что в связи с нарушением прав истца на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида до настоящего времени в полном объеме ТСР «<...> произведено с нарушением сроков, следует взыскать с ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу истца денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, т.к. данный размер компенсации отвечает требованиям разумности, соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий истца, а также целевому назначению данной компенсационной выплаты.

В удовлетворении исковых требований к Центру консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе следует отказать, как заявленные к ненадлежащему ответчику и ввиду полномочий на обеспечение инвалидов ТСР Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обеспечить инвалида ФИО2, <...> года рождения, техническими средствами реабилитации: «Подгузники для взрослых, размер «М» (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением не менее 1 800 г.»- 270 шт., согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 10.11.2021 №....

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО2, <...> года рождения, уроженца <...>, компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований и в удовлетворении исковых требований к Центру консультирования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в Старомайнском районе о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда прокурору Старомайнского района Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Калянова

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2024 года.