Решение № 2А-603/2017 2А-603/2017~М-700/2017 М-700/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-603/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Началово Астраханской области 13 июня 2017 г.

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Колчиной Н.А.,

с участием прокурора - помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Тулегеновой С.Г.,

представителя административного истца - УМВД России по Астраханской области ФИО1, представившей доверенность № 23 от 7 сентября 2016 г. и диплом № 103018 0382039 от 3 июля 2015 г.,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Шапошниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по Астраханской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина (ЛБГ), подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина (ЛБГ), подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, на срок 1 месяц, до исполнения решения о реадмиссии.

В обоснование данного административного искового заявления указано, что ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию в 1994 году с частной целью визита, состоял на миграционном учете с 27 сентября 1994 г. по адресу: <адрес> разрешение на работу не оформлял, ранее судим 18 июля 2006 г. приговором Советского районного суда г. Астрахани по ч.2 ст.162 УК РФ к 5 годам лишения свободы, 30 ноября 2012 г. ФИО2 осужден Кировский районным судом г. Астрахани по ч.2 ст.162 УК РФ к четырем годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освободился 10 августа 2016 г. по отбытии наказания. В связи с тем, что пребывание указанного лица на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ Министерством юстиции РФ было вынесено Распоряжение №-рн от 1 декабря 2015 г. о нежелательности пребывания в Российской Федерации ФИО2 . 4 августа 2016 г. в отношении ФИО2 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области принято решение о депортации. 28 апреля 2016 г. за исх. №1/12533 в Консульский отдел Посольства Республики Казахстан был направлен запрос с приложением документов, в целях установления принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Казахстан, с последующим оформлением ему свидетельства на возвращение в Республику Казахстан. 15 июля 2016 г. в адрес УФМС России по Астраханской области и Республики Калмыкия поступил ответ, согласно которого по данным компетентных органов Республики Казахстан ФИО2 в постановке на регистрационный учет и снятии с регистрационного учета в Республике Казахстан не значится, а также национальным паспортом и удостоверением личности Республики Казахстан не документирован, в связи с чем, определить принадлежность к гражданству Республики Казахстан не представляется возможным. 28 апреля 2016 г. за исх. № 1/12532 в Консульский отдел Посольства Республики Туркменистан был направлен запрос с приложением документов, в целях установления принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Туркменистан, с последующим оформлением ему свидетельства на возвращение в Республику Туркменистан. 23 августа 2016 г. в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области поступил ответ, согласно которого по информации компетентного отдела органа Туркменистана, ФИО2 , как приобретший гражданство Туркменистана не значится. 23 сентября 2016 г. за исх. №75/5386 на имя начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России был направлен запрос о реадмиссии в отношении ФИО2, ответ не поступал. 6 февраля 2017 г. за исх. №75/1803 в адрес Главного управления по вопросам миграции МВД России было направлено сообщение о результатах рассмотрения запроса о реадмиссии в отношении ФИО2 15 февраля 2017 г. за исх. 20/3387 из ГУВМ МВД России в адрес УВМ УМВД России по Астраханской области поступил ответ, в котором указано, что повторный запрос о реадмиссии в компетентный орган Республики Казахстан был направлен 30.01.2017 г. 02 мая 2017 г. в адрес УВМ УМВД России по Астраханской области поступил ответ, в котором указано, что запрос о реадмиссии в отношении ФИО2 удовлетворён.

12 августа 2016 г. решением Приволжского районного суда Астраханской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на 3 месяца, до 12 ноября 2016 г. 14 ноября 2016 г. решением Приволжского районного суда Астраханской области срок содержания ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области продлен до 14 февраля 2017 г. В последующем срок пребывания ФИО2 продлевался в установленном законом порядке. 16 мая 2017 г. решением Приволжского районного суда Астраханской области срок содержания ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области продлен до 14 июня 2017 г.

Представитель административного истца – Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные административные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований начальника УМВД России по Астраханской области о продлении ему срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Тулегенову С.Г., полагавшую о необходимости удовлетворения заявленных административных исковых требований, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 11 статьи 4 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 400-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.2 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Как следует из материалов дела и установлено судом в судебном заседании, ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию в 1994 году с частной целью визита, состоял на миграционном учете с 27 сентября 1994 г. по адресу: <адрес>», разрешение на работу не оформлял.

Из справки ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Астраханской области № <данные изъяты> следует, ФИО2, осужденный 30 ноября 2012 г. Кировским районным судом г.Астрахани по ч.2 ст.162 УК РФ к 4 годам лишения свободы, отбывал наказание в местах лишения свободы с 11 августа 2012 г. по 10 августа 2016 г., освобожден по отбытии наказания.

Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн от 1 декабря 2015 г. «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» на основании ч.4 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденного 30.11.2012 года приговором Кировского районного суда г.Астрахани по ч.2 ст.162 УК РФ к 4 годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Астраханской области.

28 апреля 2016 г. за исх. № 1/12533 в адрес Консульского отдела Посольства Республики Казахстан направлен запрос об установлении принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Казахстан, с последующим оформлением ему свидетельства на возвращение в Республику Казахстан, откуда 15 июля 2016 г. получено сообщение о том, что ФИО2 в постановке на регистрационный учет и снятии с регистрационного учета в Республике Казахстан не значится, национальным паспортом и удостоверением личности Республики Казахстан не документирован, в связи с чем определить принадлежность к гражданству Казахстан не представляется возможным.

28 апреля 2016 г. за исх. № 1/12532 в адрес Консульского отдела Посольства Республики Туркменистан направлен запрос об установлении принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Туркменистан, с последующим оформлением ему свидетельства на возвращение в Республику Туркменистан, откуда 23 августа 2016 г. получено сообщение о том, что ФИО2 как приобретший гражданство Туркменистана не значится.

4 августа 2016 г. инспектором Отдела иммиграционного контроля УМВД России по Астраханской области Д. принято, утвержденное 4 августа 2016 г. начальником Управления МВД России по Астраханской области А., решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

На основании решения УМВД России по Астраханской области от 10 августа 2016 г. ФИО2 временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области на срок, не превышающий 48 часов.

ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области 10 августа 2016 г. в 13 часов 50 минут, что подтверждается копией акта передачи лица без гражданства, подлежащего депортации, Центру содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области.

12 августа 2016 г. решением Приволжского районного суда Астраханской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, на срок 3 месяца до исполнения решения о его депортации.

14 сентября 2016 г. инспектором отдела иммиграционного контроля УМВД России по Астраханской области Т. принято, утвержденное 14 сентября 2016 г. врио. начальника полиции УМВД России по Астраханской области С. решение о начале процедуры реадмисии в отношении ФИО2

23 сентября 2016 г. за исх. № 75/5386 на имя начальника Главного Управления по вопросам миграции МВД России направлен запрос о реадмисии в отношении ФИО2, ответ на который не поступил.

14 ноября 2016 г. решением Приволжского районного суда Астраханской области срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области продлен до 14 февраля 2017 г.

06 февраля 2017 г. за исх. №75/1803 в адрес Начальника Главного Управления по вопросам миграции было направлено сообщение о результатах рассмотрения запроса о реадмиссии в отношении ФИО2

14 февраля 2017 г. решением Приволжского районного суда Астраханской области срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области продлен до 14 апреля 2017 г.

15 февраля 2017 г. из ГУВМ МВД России в адрес начальника УВМ УМВД России по Астраханской области был получен ответ, из которого следует, что запрос о реадмиссии возвращен без исполнения в связи с тем, что идентифицироваться личность не представляется возможным из-за плохого качества фотографий.

14 апреля 2017 г. решением Приволжского районного суда Астраханской области срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области продлен до 14 мая 2017 г.

2 мая 2017 г. из ГУВМ МВД России в адрес начальника УВМ УМВД России по Астраханской области направлен ответ, что департамент миграционной полиции МВД Республики Казахстан удовлетворил запрос о реадмиссии в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

4 мая 2017 г. за исх. №75/8968 в адрес Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации в г. Астрахани направлено копии документов на имя ФИО2 с целью оформления свидетельства на возвращение в Республику Казахстан.

16 мая 2017 г. решением Приволжского районного суда Астраханской области срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области продлен до 14 июня 2017 г

Учитывая факт незаконного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, а также, что до настоящего времени решение о реадмисии ФИО2 в силу объективных причин (отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации), при этом срок пребывания ФИО2 истекает, с учетом длительности процедуры оформления документов для реадмиссии, требования административного истца с учетом дополнений о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на один месяц, до исполнения решения о его реадмисии, суд считает законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

Срок, на который административный истец просит продлить пребывание ФИО2 в специальном учреждении, 1 месяц, суд считает разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по Астраханской области о продлении срока содержания ФИО2 на срок 1 месяц до исполнения решения о реадмиссии в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на один месяц, до 14 июля 2017 года, до исполнения решения о реадмиссии.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.А. Колчина