Решение № 2-19/2024 2-19/2024(2-418/2023;)~М-382/2023 2-418/2023 М-382/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-19/2024

Дело №2-19/2024

55RS0025-01-2023-000481-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года с.Одесское

Одесский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Николаевой Т.М. при секретаре судебного заседания Гавриленко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области о возложении обязанности по обеспечению прохождения профессионального обучения или дополнительного образования лицами из числа сотрудников образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Одесского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБДОУ «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области с указанным иском, указав, прокуратурой Одесского района проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах и потребления в деятельности в деятельности образовательного учреждения МБДОУ «Одесский детский сад» в ходе которой выявлено, что в деятельности МБДОУ «Одесский детский сад» образуются отходы производства и потребления I-IV классов опасности. Вопреки требованиям федерального законодательства руководителем указанного учреждения обучение лиц, ответственных за обращение с отходами I- IV классов опасности не проводится, документы подтверждающие наличие квалификации для работы с указанными отходами, отсутствуют. Просит обязать МБДОУ «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области обеспечить прохождение профессионального обучения или дополнительного образования лицами из числа сотрудников образовательного учреждения, ответственных за обращение с отходами производства и потребления I-IV классов опасности, с обязательным подтверждением квалификации для работы с указанными отходами соответствующими документами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Одесского района Омской области Старосек А.К. поддержал исковое заявление в полном объёме по указанным в нём основаниям. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени выявленные нарушения ответчиком не устранены, Права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних нарушаются неисполнением ответчиком требований законодательства, а именно неправильное обращение с отходами любого класса опасности может привести к распространению инфекции и причинению вреда здоровью и жизни работников и обучающихся.

Представитель ответчика МБДОУ «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании прокурора Одесского района Омской области, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1, п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона №89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В силу ст.15 Федерального закона № 89-ФЗ лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности.

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I-IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Приказом Минприроды России от 30.09.2011 №792 утвержден Порядок ведения государственного кадастра отходов. Согласно пунктам 1, 9 Порядка, данный нормативный правовой акт устанавливает процедуры сбора, обработки, систематизации и представления информации о видах отходов, их происхождении, химическом и (или)компонентном составе, агрегатном состоянии и физической форме, классе опасности, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

Конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе.

Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс опасности; 2 - П-й класс опасности; 3 - Ш-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности.

Конкретные виды отходов в зависимости от их класса определены Федеральным классификационным каталогом отходов, который утвержден приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

Так, к числу отходов IV класса опасности среди прочего относится мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (код 7 33 100 01 72 4), к числу отходов I класса опасности относятся, в том числе лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 71 101 01 52 1), бой стеклянных ртутных ламп и термометров с остатками ртути (код отхода 471 311 11 49).

Согласно п.1.2 Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области учредителем учреждения является Одесский муниципальный район Омской области. Функции учредителя от имени Одесского муниципального района Омской области в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области. К компетенции учреждения в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепление здоровья, организация питания воспитанников и работников учреждения (пп.13.п.2.7) (л.д.43-48).

Согласно справки о результатах проверки, предоставленной прокуратурой Одесского района Омской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения федерального законодательства об обращении с отходами в МБДОУ «Одесский детский сад» по результатам которой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ обучение лиц ответственных за обращение с отходами I-IV классов опасности не проводится, документы, подтверждающие наличие квалификации для работы с указанными отходами отсутствуют (л.д.41).

Согласно объяснения заведующей образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ обучение лиц, ответственных за обращение с отходами I-IV классов опасности не проведено, документы подтверждающие наличие квалификации для работы с указанными отходами отсутствуют (л.д.42).

Согласно информации Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о лицах, ответственных в образовательных учреждениях за обращение с отходами I-IV классов опасности, а также прохождения ими соответствующего обучения. Приказы о назначении ответственных лиц общеобразовательных организаций, удостоверения о повышении квалификации имеются в отношении: МКОУ «Буняковская СШ», МБДОУ «Буняковский ДС», МБДОУ «Благодаровский ДС» (л.д. 9).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, участвующими в деле.

Доказательств того, что обучение лиц, ответственных за обращение с отходами I-IV классов опасности в образовательном учреждении проведено и имеются документы подтверждающие наличие квалификации для работы с указанными отходами, ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов обучающихся на благоприятную окружающую среду, защиту здоровья и безопасности.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области о возложении обязанности по обеспечению прохождения профессионального обучения или дополнительного образования лицами из числа сотрудников образовательного учреждения, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Одесский детский сад» Одесского муниципального района Омской области обеспечить прохождение профессионального обучения или дополнительного образования лицами из числа сотрудников образовательного учреждения, ответственных за обращение с отходами производства и потребления I-IV классов опасности, с обязательным подтверждением квалификации для работы с указанными отходами соответствующими документами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.М. Николаева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года