Решение № 2-2135/2023 2-230/2024 2-230/2024(2-2135/2023;)~М-2042/2023 М-2042/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-2135/2023

Дело № 2-230/2024

УИД 61RS0020-01-2023-002509-90


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2024 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора г. Новошахтинска Черкасова Г.В.,

представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска Ростовской области - ФИО1, действующего на основании доверенности №..... от 13.05.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-230/2024 по иску прокурора города Новошахтинска к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании сноса расселенного аварийного фонда, третье лицо - МКУ г.Новошахтинска «Управление капитального строительства»,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором, после уточнения исковых требований, просит обязать Администрацию г. Новошахтинска снести многоквартирные дома, признанные аварийными по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>д; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, и организовать ограждение, указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой г. Новошахтинска в рамках осуществления надзора за исполнением жилищного законодательства проведена проверка соблюдения Администрацией г. Новошахтинска требований закона при сносе аварийного жилья, в ходе которой было установлено, что на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» признаны аварийными, расселены и подлежащие сносу многоквартирные дома, расположенные по адресам, указанным в исковом заявлении. Указанные дома расселены в период с 2021-2023. Указанные многоквартирные жилые дома полностью расселены, однако до настоящего времени не снесены.

Таким образом, указанные многоквартирные дома признаны аварийными и на сегодняшний день не расселены, их техническое состояние представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. В виду того, что рядом с заброшенными строениями располагается иная инфраструктура, а непринятие незамедлительных мер по сносу вышеуказанных домов создает реальную угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Беспалый Ю.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном возражении, приобщенном к материалам дела. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица МКУ г.Новошахтинска «Управление капитального строительства» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" аварийным жилищным фондом является совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 настоящего Федерального закона после I января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства принят Федеральный закон от 21 07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях реализации которого постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 642 утверждена адресная программа «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Территориальное планирование и Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области», исполнение данной программы возложено, в том числе, на муниципальное образование «Город Новошахтинск»..

Указанной программой, наряду с переселением граждан из аварийного жилого фонда, предусмотрена поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных аварийными, граждане, проживавшие в которых переселены.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что на территории муниципального образования «Город Новошахтинск» признаны аварийными, расселены и подлежат сносу многоквартирные дома, расположенные по следующим адресам: <адрес>: <адрес> - расселен 29.06.2023; <адрес> – расселен 27.04.2023; <адрес>-расселен 18.08.2023; <адрес> – расселен 23.08.2023;<адрес> - расселен 23.08.2023; <адрес> – расселен 22.08.2023; <адрес> - расселен 05.08.2022; <адрес> - расселен 18.07.2022; <адрес> - расселен 29.12.2020; <адрес> - расселен 26.10.2021; <адрес> - расселен 09.11.2021; <адрес> - расселен 01.04.2022; <адрес> - расселен 19.04.2022; <адрес> - расселен 26.04.2022; <адрес> - расселен 26.04.2022; <адрес> - расселен 19.04.2022; <адрес> - расселен 31.05.2022; <адрес> - расселен 18.07.2022; <адрес> - расселен 26.07.2022; <адрес> - расселен 12.10.2022.

В судебном заседании установлено, что граждане из вышеуказанного аварийного жилья расселены, споров по вопросам изъятия о предоставления взамен иных жилых помещений на праве собственности или условиях социального найма отсутствуют. Данный факт в судебном заседании не оспаривался.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу ст. 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

По вопросам организации работ по сносу расселенного аварийного жилищного фонда в адрес Администрации города прокурором города вносились представления: от 10.02.2023, рассмотрено 09.03.2023; от 16.03.2023, рассмотрено 14.04.2023; от 18.04.2023, рассмотрено 12.05.2023; от 24.05.2023, рассмотрено 22.06.2023. Однако должной системной работы по сносу аварийных и расселенных жилых домов не обеспечено по причине отсутствия достаточного финансирования.

Между тем, Администрация города Новошахтинска, обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда. Поэтому в случае признания дома аварийным и непригодным для проживания в полномочиях органов местного самоуправления организовать и проконтролировать снос дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду.

Такая обязанность не может быть поставлена в зависимость от наличия плана, срока демонтажа или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Поскольку указанные многоквартирные дома в установленном законом порядке признаны аварийными и подлежащими сносу, жители данных домов расселены, суд полагает требования о возложении на ответчика обязанности по сносу указанных домов обоснованными и подлежащими удовлетворению

Суд полагает общеизвестным тот факт, что аварийные дома, жители которых расселены, создают угрозу жизни и здоровью граждан и грозят обрушением.

В судебном заседании представителем ответчика не опровергнут тот факт, что указанные виске дома находятся в разной степени поврежденности, при этом доступ к ним ограничен защитной лентой, что по мнение суда, не исключает возможности доступа посторонних лиц на потенциально опасную территорию, и фактически свидетельствует о свободном доступе неопределенного круга лиц на территории указанных домов.

В связи с изложенным, с учетом удовлетворения основного требования, суд, несмотря на некорректную формулировку требования об установлении ограждения, полагает возможным удовлетворить требования в полном объёме путем возложения на ответчика обязанности по обеспечению исключения доступа посторонних лиц в спорные аварийные дома в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и до завершения сноса домов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Новошахтинска к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании сноса расселенного аварийного фонда, третье лицо - МКУ г.Новошахтинска «Управление капитального строительства», удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области (ИНН ...., ОГРН ...., <адрес>) снести многоквартирные дома, признанные аварийными, расположенные по следующим по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>д; <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области (ИНН ...., ОГРН ...., <адрес>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу и до начала сноса домов обеспечить исключение доступа посторонних лиц в аварийные дома, расположенных по следующим адресам: <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>д; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>;<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение составлено 18.02.2024.