Постановление № 5-150/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 5-150/2019

Материал № 5-150/19
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2019 г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Марокова Т.Г.,

при секретаре Агафоновой М.Ю.,

рассмотрев административный материал, поступивший из отдела по вопросам миграции ОМВД России по Угличскому району на гражданку ФИО2, <данные изъяты>, о привлечении его к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

18.12.2019 г. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в котором указано, что 18.12.2019 г. в ходе проведения проверки соблюдения правил миграционного законодательства Российской Федерации, в частности на территории г. Углича и Угличского района, сотрудниками ОВМ ОМВД России по Угличскому району было установлено, что по адресу: д. <адрес> проживает гражданка Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. При проверке документов установлено, что ФИО2 имеет паспорт гражданина Республики Узбекистан <данные изъяты> При проверке по учетам АС ЦБДУИГ МВД России ФИО2 значится въехавшей на территорию Российской Федерации 12.10.2008г., состояла на миграционном учете по адресу: д. <адрес> в период с 12.10.2008 г. по 12.01.2009 г. Таким образом, ФИО2 по истечении срока миграционного учета за пределы РФ не выехала, документ, удостоверяющий личность, не заменила. С 13.01.2009 г. по настоящее время пребывает на территории РФ, нарушая режим пребывания на территории Российской Федерации, т.к. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а также с 12.11.2012 г. по настоящее время проживает по недействительному документу, удостоверяющему личность, уклоняется от выезда с территории России, нарушая ст. 25.10 ФЗ - 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 1996г., ФЗ - 115 «О правовом положении ИГ и ЛБГ в РФ» от 25.07.2002г., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном правонарушении признала, но просила не назначать ей дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку родственников в Узбекистане у нее нет, все родственники в том числе сын живут в Росси. Пояснила, что с 2002 г. безвыездно живет в Ярославской области, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. р. получил гражданство РФ три года назад, живет в <адрес>. Желая узаконить пребывание в РФ, обращалась в посольство для получения необходимых документов, но пока результата нет.

Заслушав ФИО2 изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из представленных суду документов следует, что с 13.01.2009 г. по настоящее время ФИО2 незаконно пребывает на территории РФ, соответственно ее действия образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, довод ФИО2 о том, что она просит не назначать ей дополнительное наказание в виде административного выдворения, поскольку на территории Узбекистана родственные связи все утрачены, жилья и работы нет. Напротив, близкие родственники живут в России и являются гражданами РФ. Ранее к административной ответственности не привлекалась, намерена легализовать свое положение в РФ.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками.

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, влияют на назначение такого вида наказания, как административное выдворение за пределы РФ.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 с 2002 г. проживет на территории РФ, ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлекалась, имеет непостоянный доход, проживает в колхозном доме, который ей предоставил СПК «Искра», где она работает. На территории Узбекистана у ФИО2 родственников нет, жилья и работы нет. На территории РФ проживает ее сын – гражданин РФ.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд назначает ФИО2 наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Привлечь ФИО2, <данные изъяты>, к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ярославской области (ОМВД России по Угличскому району ЯО), ИНН <***>, КПП 761201001, КБК 18811640000016020140, банк получателя: отделение Ярославль, счет получателя 40101810700000010010, БИК 047888001, УИН 18891769991408770883, ОКТМО 78646101, наименование платежа «штраф в бюджет муниципальных районов 501».

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Угличский районный суд со дня вручения постановления.

Судья Т.Г. Марокова