Решение № 2А-2-5968/2018 2А-2-5968/2018~М0-2-4714/2018 М0-2-4714/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-2-5968/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.09.2018 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой И.Ю.,

при секретаре Махамбетовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2-5968/2018 по административному иску ФИО3 ФИО10 к судебному приставу – исполнителю ОСП Автозаводского района №2 УФССП России по Самарской области ФИО2, ОСП Автозаводского района №2 г. Тольятти УФССП по Самарской области о признании постановления о розыске, постановления о передаче в другое ОСП, бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным

установил:

ФИО3 обратился в Автозаводский районный суд г. Тольятти с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП Автозаводского района №2 УФССП России по Самарской области ФИО3, ОСП Автозаводского района №2 г. Тольятти УФССП по Самарской области о признании постановления о розыске, постановления о передаче в другое ОСП, бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 02.09.2016г. судебный пристав ОСП <адрес> ФССП России по <адрес> возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО8 на основании исполнительного листа выданного Автозаводским райсудом <адрес> по гражданскому делу № по иску ФИО3 к ФИО7, ФИО12 о признании общим долгом супругов обязательств. В ходе исполнительного производства было установлено, что должнику на праве собственности принадлежит транспортное средство марки 4743А, 2004 года выпуска, гос.номер №. Однако, взыскание на данное транспортное средство обращено не было, так как не было известно место нахождение имущества. Самостоятельно судебный пристав в розыск имущество не объявлял. 03.08.2018г. ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о розыске, согласно положениям ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве». 06.04.2018г. в объявлении розыска отказано, так как отсутствовали достаточные основания - исполнительное производство №№ передано по территориальности в ОСП Ставропольского района Самарской области. Считает, что судебный пристав в период нахождения исполнительного листа в его производстве бездействовал, кроме того, основания для передачи исполнительного листа в ОСП Ставропольского района Самарской области отсутствовали, поскольку согласно акту совершения исполнительских действий от 04.04.2018г. судебным приставом ОСП Ставропольского района Самарской области установлено, что по адресу: <адрес> следов проживания и пребывания людей нет.

Административный истец просит постановление об отказе в розыске от 06.04.2018г. и постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП от 05.04.2018г. незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района № <адрес> указанные постановления отменить. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района № г.Тольятти Самарской области, выразившееся в непринятии в период с 02.09.2016г. по день обращения в суд всех предусмотренных мер по исполнению в установленный законом срок требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства и возложить на судебного пристава-исполнителя в чьем производстве находится сводное исполнительное производство обязанности по принятию всех предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» мер по исполнению требований исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец не явился, о дне и времени слушания извещен, о причинах не явки не сообщил, от представителя административного истца по доверенности ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав – исполнитель ОСП Автозаводского района № УФССП России по Самарской области ФИО5 исковые требования не признал, указав, что все действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве» и направленные на исполнение решения суда судебным приставом предприняты и права взыскателя не нарушены. Считает, что заявитель не доказал тот факт, что судебный пристав-исполнитель совершил бездействие и нарушил его права.

Представитель административного ответчика ОСП Автозаводского района №2 г. Тольятти УФССП по Самарской области ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщал, поступило исковое заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо – ФИО8 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО6 пояснила, что по адресу: <адрес> осуществлялся выход для установления места жительства ФИО9, там железный забор, на стук никто не открывает, соседей рядом нет. Вынесение решения оставила на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района № г. Тольятти по Самарской области на основании исполнительного документа серии ФС №, выданного Автозаводским районный судом <адрес> по гражданскому делу №, было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства: взыскателю -для сведения, должнику- для исполнения и явки на прием к судебному приставу-исполнителю.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

Согласно ответу МРЭО ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство 47430 гос.номер М 919 РЕ 163.

Недвижимого имущества принадлежащего должнику не выявлено.

В кредитные организации на выявленные счета направлено обращение взыскания.

Согласно п. 5 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Довод ФИО3 о том, что судебный пристав-исполнитель не наложил арест на транспортное средство 47430 госномер № не состоятелен, поскольку в материалах дела имеется постановление о запрете регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства от 16.09.2016г.

04.04.2018г. в ОСП Автозаводского района №2 г. Тольятти от ФИО1 поступило заявление об объявлении розыска транспортного средства 47430 гос.номер № принадлежащего ФИО8

Согласно п. 6 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

05.04.2018г. на личном приеме у судебного пристава-исполнителя ФИО5 должник ФИО8 пояснил, что фактически проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, место нахождение автомобиля ему неизвестно, в связи с чем, исполнительное производство постановлением от 06.04.2018г. передано для исполнения в ОСП <адрес> и в тот же день вынесено постановление об отказе в розыске имущества должника, поскольку исполнительное производство передано в другое ОСП.

Согласно п. 1 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Доказательств о том, что ФИО8 проживает либо имущество, принадлежащее должнику находится на территории Автозаводского района г.Тольятти в судебное заседание не предоставлены. Как усматривается из договора купли-продажи от 15.01.2018г. квартира по адресу: <адрес>, <адрес> ФИО8 продана.

Таким образом, учитывая то, что фактическим местом жительства должника ФИО8 является адрес: <адрес> то, что место нахождение имущества должника не установлено, судебный пристав-исполнитель ФИО5 обоснованно передал исполнительное производство в ОСП <адрес> по месту жительства должника.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов.

Неоднократно осуществлялись выходы по адресу должника в результате которого установлено, что по адресу <адрес> должник проживал до 15.11.2017г, на входной двери установлен видеодомофон, должник дверь не открывает.

Согласно статье 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, так как нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций

Исходя из анализа ст. 12 и ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» выбор необходимых исполнительных действий осуществляется исходя из конкретных обстоятельств дела, наличия должника, ведения им хозяйственной деятельности или уклонения от исполнения судебного акта и сокрытием имущества.

Положения Федерального закона «Об исполнительном производстве» не определяют последовательность конкретных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершать после возбуждения исполнительного производства.

Закон устанавливает, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, такие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

Закон не содержит требований на предмет периодичности совершения исполнительных действий в пределах установленного законодателем двухмесячного срока, так как исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, незаконное бездействие имеет место, когда лицо не предпринимает действия, обязанность совершения которого предусмотрена законом.

Между тем, как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем принимались надлежащие меры по исполнению судебного акта.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Таким образом, учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 были предприняты все необходимые, достаточные и эффективные меры к тому, чтобы обеспечить исполнение судебного решения, в связи с чем, доводы административного истца относительно того, что со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2 усматривается бездействие, суд находит несостоятельными

На основании ст.ст. 12, 64, 121, 128 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», руководствуясь ст. ст. 62, 175-180, 218, 219, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отказать ФИО3 ФИО11 в удовлетворении административного иска к судебному приставу – исполнителю ОСП <адрес> № УФССП России по Самарской области ФИО2, ОСП Автозаводского района №2 г. Тольятти УФССП по Самарской области о признании постановления о розыске, постановления о передаче в другое ОСП, бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Решение в полной форме составлено 24.09.2018 года.

Судья И.Ю. Лебедева