Постановление № 5-879/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 5-879/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 сентября 2018 года

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Талипова З.С., при секретаре Хабибуллиной Г.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по статье 6.4 КоАП РФ в отношении ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (ПАО «МТС»), юридический адрес: г<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Как видно из протокола по делу об административном правонарушении от 17 сентября 2018 года, составленного Управлением Роспотребнадзора РТ в отношении ПАО «МТС», при рассмотрении обращения от 31.07.2018 рег.№ ог/2108, протокола по результатам измерений уровней электромагнитного излучения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» от 07.09.2018, информаций ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» от 10.09.2018 установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий и сооружений, оборудования, а именно измеренный уровень ЭМИ (плотность потока энергии), создаваемый оборудованием базовой станции БС 16-482 Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы», установленной на крыше здания по адресу РТ, <адрес>, в помещениях (коридор на 3 и 2 этажей) административно-учебного корпуса ГБПОУ Альметьевский профессиональный колледж <адрес>) составил 11-15 мк Вт/кв.см. при предельно-допустимом уровне (ПДУ)- не более 10 мкВт/кв.см., что превышает ПДУ для населения до 1,5 раз.

Согласно информации Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан от 09.08.2018 исх. №10456-02/16, предоставленной по запросу Управления, а также санитарно-эпидемиологическому заключению №ДД.ММ.ГГГГ.000.Т.00057ДД.ММ.ГГГГ от 19.03.2015г., в месте размещения БС 16-482 ПАО «МТС»по адресу РТ, <адрес>, другие радиоэлектронные средства не зарегистрированы.

Совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, так как электромагнитное излучение радиочастотного диапазона оказывает негативное влияние на нервную, сердечнососудистую системы организма человека (нарушение сна, раздражительность, утомляемость, сгущение крови и др.), снижает клеточный иммунитет, вызывает кислородное голодание клеток организма, что является нарушением ст.ст.11,24,27,39 ч.3 Федерального закона №52-ФЗ от 39.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.4.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменение и дополнение № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.3. СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов», п.3.3 СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи».

Представитель ПАО «Мобильные ТелеСистемы» о дне слушании дела извещен, согласно письменного отзыва, указывает, что в действиях ПАО «МТС» отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РТ, как видно из письменного возражения на отзыв, просит привлечь ПАО «МТС» к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.

Суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 27 указанного Федерального закона условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Управление Роспотребнадзора указывает, что факт совершения ПАО «Мобильные ТелеСистемы» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 сентября 2018 года, протоколом о временном запрете деятельности, протоколом измерений уровней электромагнитного излученияи другими собранными по делу доказательствами.

С указанными выводами суд не может согласиться.

Как видно из административного дела, ПАО «МТС» неоднократно заявляло ходатайства о проведении дополнительных замеровэлектромагнитного излучения, однако замеры не произведены, в нарушение ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ решение об отказе в удовлетворении ходатайства в виде определения не вынесено.

Также не дана оценка доводамПАО «МТС» о том, что в материалах дела имеются лишь данные об отсутствии иных операторов по адресу <адрес>, однакоуровень ЭМИ, согласно данным ФИО2, превышает по адресу <адрес>, данных том, что по данному адресу нет других радиоэлектронных средств материалы дела не содержат, не представлены они и в судебном заседании.

Кроме того, в подтверждение своих доводов о непричастности к инкриминируемому правонарушению ПАО «МТС» указывает, что БС №, принадлежащая им, размещена в соответствии с существующим законодательством, имеются все разрешения, в том числе и санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное ФИО1 по РТ, никаких технических реконструкций данной станции ими не производилось. Однако указанные доказательства также оставлены без должной оценки.

Какие-либо мотивы, по которым достоверными относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения признаны одни доказательства и отвергнуты другие, не приведены, возникшие противоречия не устранены, надлежащая правовая оценка заявленным доводам, ходатайствам ПАО «МТС» не дана.

Иных доказательств, которые могли бы объективно свидетельствовать о том, что именно принадлежащая ПАО «МТС» базовая станция, установленная в <адрес> создает уровень ЭМИ (плотность потока энергии ) при предельно-допустимом уровне (ПДУ)- не более 10 мкВт/кв.см. - 11-15 мк Вт/кв.см, что превышает ПДУ для населения до 1,5 раз, в ходе производства по делу добыто не было.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных, с учетом конкретных обстоятельств дела и приведенных положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации невозможно сделать однозначный вывод о том, что в действиях ПАО «МТС» имеется состав вмененного ему административного правонарушения.

Согласно пункта 2 части 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких данных производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делув отношении ПАО «Мобильные ТелеСистемы» об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение десяти дней.

Судья: Талипова З.С.

Копия верна: судья Альметьевского

городского суда РТ: Талипова З.С.