Решение № 2А-160/2018 2А-160/2018 ~ М-132/2018 М-132/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-160/2018

Дело № 2а-160/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Чамзинка Республика Мордовия 16 мая 2018 года.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего-судьи Исланкиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Терентьевой О.А.,

с участием в судебном заседании:

административного истца – прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, в лице заместителя прокурора Виляева И.В.,

административного ответчика – администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 24 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившегося в не организации сбора и вывоза отходов, возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов,

установил:

прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды и земельного законодательства установлено неисполнение администрацией Комсомольского городского поселения данных требований в полной мере. Так, земельный участок, площадью 50 кв.м., расположенный по ул. Республиканская <данные изъяты> земельный участок, площадью 40 кв.м., расположенный на берегу реки Нуя, протекающей в п. Комсомольский, на расстоянии 15 м. по левую сторону моста, расположенного на автодороге п. Чамзинка – п. Комсомольский и земельный участок, площадью 10 кв.м. расположенный возле дома № 48 микрорайона-1 п. Комсомольский, захламлен различными твердыми бытовыми отходами, ветками деревьев, что может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения. Указанные нарушения приводят к отсутствию гарантий санитарно-эпидемиологической безопасности и создают угрозу жизни и здоровью граждан. По данным основаниям просил суд признать незаконным бездействие администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не организации сбора и вывоза отходов с земельного участка, площадью 50 кв.м., расположенного по ул. Республиканская <данные изъяты> с земельного участка, площадью 40 кв.м., расположенного на берегу реки Нуя, протекающей в п. Комсомольский, на расстоянии 15 м. по левую сторону моста, расположенного на автодороге п. Чамзинка – п. Комсомольский и с земельного участка, площадью 10 кв.м. расположенного возле дома № 48 микрорайона-1 п. Комсомольский, возложить на администрацию городского поселения обязанность организовать сбор и вывоз отходов с указанных территорий в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу (л.д. 1-4).

В судебном заседании заместитель прокурора Виляев И.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 требования прокурора признала, относительно их удовлетворения не возражала, пояснив, что все нарушения будут устранены.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части первой статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС Российской Федерации) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», который определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды.

Таким образом, обратившись с настоящим административным исковым заявлением прокурор, действует в интересах неопределённого круга лиц, в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях защиты гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пунктами 18 и 26 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов и осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.

Согласно уставу городского поселения Комсомольский Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора и осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей также отнесены к вопросам местного значения городского поселения Комсомольский (пункты 19 и 26 статья 6).

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно части 5 статьи 12 указанного Федерального закона, запрещается захоронение отходов, в том числе и в границах населенных пунктов.

В силу части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите от загрязнения отходами производства и потребления.

В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды и земельного законодательства установлено неисполнение администрацией Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия данных требований законодательства в полной мере.

Так, из акта осмотра на территории Комсомольского городского поселения, проведенного старшим помощником прокурора Чамзинского района Спириной Е.Н. следует, что территории земельного участка, площадью 50 кв.м., расположенного по ул. Республиканская (<данные изъяты> с земельного участка, площадью 40 кв.м., расположенного на берегу реки Нуя, протекающей в п. Комсомольский, на расстоянии 15 м. по левую сторону моста, расположенного на автодороге п. Чамзинка – п. Комсомольский и с земельного участка, площадью 10 кв.м. расположенного возле дома № 48 микрорайона-1 п. Комсомольский, захламлены различными твердыми бытовыми отходами, ветками деревьев (л.д. 6).

Данные обстоятельства подтверждаются приобщенными к акту проверки фотографиями загрязненной территории указанных земельных участков (л.д. 7-19).

Разрешения компетентного органа для создания объекта размещения отходов не имеется, следовательно, данная свалка является несанкционированной.

Указанные обстоятельства в судебном заседании представителем администрации Комсомольского городского поселения не оспаривались.

Наличие несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов на территории городского поселения может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения, и как следствие приводят к отсутствию гарантий санитарно-эпидемиологической безопасности и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, руководствуясь указанными нормами права, суд находит требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Комсомольского городского поселения по не организации сбора и вывоза отходов и мусора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что ненадлежащее исполнение администрацией городского поселения обязанности по организации данных мероприятий может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд удовлетворяет требования прокурора о возложении на орган местного самоуправления обязанности организовать сбор и вывоз отходов.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая характер выявленных нарушений, комплекс мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, принцип разумности и справедливости, суд считает возможным возложить на орган местного самоуправления обязанность устранить имеющиеся нарушения законодательства в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями пунктов 9 и 19 части первой статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 114 КАС Российской Федерации издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением настоящего дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не организации сбора и вывоза отходов с земельного участка, площадью 50 кв.м., расположенного по ул. Республиканская <данные изъяты> с земельного участка, площадью 40 кв.м., расположенного на берегу реки Нуя, протекающей в п. Комсомольский, на расстоянии 15 м. по левую сторону моста, расположенного на автодороге п. Чамзинка – п. Комсомольский и с земельного участка, площадью 10 кв.м. расположенного возле дома № 48 микрорайона-1 п. Комсомольский.

Возложить на администрацию Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, обязанность организовать сбор и вывоз отходов с земельного участка, площадью 50 кв.м., расположенного по ул. Республиканская <данные изъяты> с земельного участка, площадью 40 кв.м., расположенного на берегу реки Нуя, протекающей в п. Комсомольский, на расстоянии 15 м. по левую сторону моста, расположенного на автодороге п. Чамзинка – п. Комсомольский и с земельного участка, площадью 10 кв.м. расположенного возле дома № 48 микрорайона-1 п. Комсомольский, в течение 10 дней после дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Чамзинского районного суда

Республики Мордовия О.В. Исланкина