Решение № 2А-298/2018 2А-298/2018 (2А-4231/2017;) ~ М-5200/2017 2А-4231/2017 М-5200/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-298/2018

Дело № 2а-298/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Семионовой Я.С.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании постановлений не подлежащими исполнению,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УПФР в г. Пензе Пензенской области о признании постановлений не подлежащими исполнению, указав, что являлся индивидуальным предпринимателем с 2006 года по 10.07.2017г. В период с 2010 по 2016 г.г. он предпринимательскую деятельность не осуществлял согласно справке от 08.12.2015г. № 026261. Административным ответчиком ему ежегодно начислялись страховые взносы, а именно: постановлениями от 25.04.2012г., 09.06.2012г., 16.04.2013г., 10.04.2014г., 19.11.2015г. О постановлении от 19.11.2015г. ему стало известно 24.03.2016г., когда был наложен арест на его счет. Решением Арбитражного суда Пензенской области от 01.09.2016г. постановление от 19.11.2015г. было признано незаконным. После прекращения предпринимательской деятельности административный ответчик вновь предъявил к нему требования об уплате страховых взносов.

Просил признать не подлежащими исполнению постановления УПФР в г. Пензе Пензенской области от 25.04.2012г., 09.06.2012г., 16.04.2013г., 10.04.2014г., возместить расходы по государственной пошлине в размере 1200 руб.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал, пояснив, что с 1997 по 2017г.г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, вид деятельности – оказание правовых услуг гражданам и организациям. По приговору Ленинского районного суда г. Пензы он отбывал наказание в местах лишения свободы с 2010 по 2015 г.г., освободился 08.12.2015г. После отбытия наказания осуществлял предпринимательскую деятельность до июля 2017 года. В ноябре 2017 года ему стало известно о том, что из его пенсии производится удержание по постановлениям пенсионного органа о взыскании страховых взносов. В Ленинском РОСП УФССП России по Пензенской области ему были вручены копии постановлений 25.04.2012г., 09.06.2012г., 16.04.2013г., 10.04.2014г. Отбывая наказание в местах лишения свободы, он не обращался в налоговый орган по вопросу снятия его с учета в качестве индивидуального предпринимателя. Просил восстановить срок обжалования постановлений УПФР в г. Пензе Пензенской области от 25.04.2012г., 09.06.2012г., 16.04.2013г., 10.04.2014г.

Представитель УПФР в г. Пензе Пензенской области ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с административным иском, пояснив, что ФИО1 пропущен срок обжалования постановлений пенсионного органа о взыскании страховых взносов, вынесенных 25.04.2012г., 09.06.2012г., 16.04.2013г., 10.04.2014г., о взыскании страховых взносов ФИО1 должно было быть известно при рассмотрении дела Арбитражным судом Пензенской области в 2016 году. ФИО1 в период с 2010 по 2015г.г. обладал статусом индивидуального предпринимателя, в связи с чем был обязан уплачивать страховые взносы независимо от факта осуществления предпринимательской деятельности. Пенсионным органом были вынесены постановления о взыскании с ФИО1 страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, а именно, постановление от 10.04.2014г. о взыскании задолженности по страховым взносам за 2013 год в размере 40299,91 руб., постановление от 16.04.2013г. о взыскании задолженности по страховым взносам за 2012 год в размере 19692,54 руб., постановление от 09.06.2012г. о взыскании задолженности по страховым взносам за 2010 год в размере 13352,36 руб., постановление от 25.04.2012г. о взыскании задолженности по страховым взносам за 2011 год в размере 16587,18 руб. На основании данных постановлений пенсионного органа судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области были возбуждены исполнительные производства. В постановлениях пенсионного органа в качестве адреса ФИО1 был указан адрес: Адрес т.е. адрес ФИО1 по сведениям ЕГРИП на день вынесения постановлений.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразил несогласие с административным иском.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Первомайскому району г. Пензы в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 06.04.2006г. по 10.07.2017г., вид деятельности – деятельность в области права.

Снятие ФИО1 с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателя осуществлено налоговым органом на основании заявления ФИО1 от 03.07.2017г. о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

25.04.2012г., 09.06.2012г., 16.04.2013г., 10.04.2014г. УПФР в г.Пензе Пензенской области были вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ФИО1, адрес: Адрес зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 06.04.2006г. в ИФНС России по Ленинскому району г.Пензы.

Постановлением от 10.04.2014г. с ФИО1 была взыскана задолженность по страховым взносам за 2013 год в размере 40299,91 руб., постановлением от 16.04.2013г. - задолженность по страховым взносам за 2012 год в размере 19692,54 руб., постановлением от 09.06.2012г. - задолженность по страховым взносам за 2010 год в размере 13352,36 руб., постановлением от 25.04.2012г. - задолженность по страховым взносам за 2011 год в размере 16587,18 руб.

На основании постановлений УПФР в г. Пензе Пензенской области от 25.04.2012г., 09.06.2012г., 16.04.2013г., 10.04.2014г. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по Пензенской области 05.07.2017г. были возбуждены исполнительные производства.

Согласно справке о состоянии расчетов по состоянию на 15.02.2018г. ФИО1 имеет задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам в размере 426677,30 руб.

В период с 07.03.2010г. по 08.12.2015г. ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору Ленинского районного суда г.Пензы от 28.06.2010г.

ФИО1 полагает, что его нахождение в местах лишения свободы является основанием для освобождения от уплаты страховых взносов в связи неосуществлением им в этот период предпринимательской деятельности и невозможностью прекратить регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

С 01.01.2017г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 Налогового кодекса РФ.

На момент возникновения спорных правоотношений отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

В ч.ч. 1, 4.1, 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч.ч. 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в п.п. 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.

Сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В пп. 3, 6 - 8 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указаны следующие периоды: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет, в общей сложности; в период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ, но не более пяти лет в общей сложности.

В Определении Конституционного Суда РФ от 12.05.2005г. №211-О изложена следующая правовая позиция.

Предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Представление документов в регистрирующий орган может быть осуществлено по просьбе заявителя нотариусом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной регистрации.

Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.

Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

В силу ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Суду не было представлено доказательств наличия каких-либо ограничений ФИО1 в праве переписки во время отбывания наказания.

По мнению суда, ФИО1 не был лишен возможности в соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» лично или через представителя обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Само по себе нахождение ФИО1 в местах лишения свободы не является непреодолимым препятствием к прекращению статуса индивидуального предпринимателя и не освобождает от уплаты обязательных платежей.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения настоящего административного иска не имеется.

ФИО1 прекратил регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя в июле 2017 года. Таким образом, по состоянию на указанную дату ФИО1 должно было быть известно о предъявленных к нему налоговым органом требованиях об уплате страховых взносов, пени. Данный административный иск был предъявлен ФИО1 в декабре 2017 года, то есть по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, в отсутствие к тому уважительных причин, что в силу ч. 8 данной статьи является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании постановлений не подлежащими исполнению оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018г.

Судья С.А.Миллер