Постановление № 5-394/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 5-394/2021

№ УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 июня 2021 года г.Касимов

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Ольшевская Г.В.,

при секретаре Поповой О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Гражданин Республики Таджикистан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Гражданин Республики Таджикистан ФИО1 в нарушение ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» пребывает на территории РФ, проживая без регистрации по адресу: <адрес>, не имея документов, предоставляющих ему право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. При этом в его действиях не содержится уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 согласился с протоколом об административном правонарушении и пояснил, что на территорию России он приехал в 2009 году, проживал и работал в <адрес>. Работодатель обещал оформить документы для осуществления трудовой деятельности, но так и не оформил, вернув ему только паспорт. С 2012 года он проживает в <адрес> с гражданкой России ФИО5, у них двое совместных детей, также являющихся гражданами России. В 2013 году у него закончился срок действия паспорта, и он обратился в посольство для обмена паспорта, который получил только в 2019 году. Больше никаких документов он не оформлял, так как было тяжелое материальное положение. Затем в связи с пандемией не было возможности выехать с территории РФ. В настоящее время он намерен оформить документы, чтобы законно проживать на территории РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, помимо его объяснений, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, проживая по адресу: <адрес>, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; в его действиях не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.

Сведениями карточки ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым последний раз ФИО1 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, в последний раз ему выдавалась миграционная карта ДД.ММ.ГГГГ на период по ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на трудовую деятельность – ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сведений о выдаче иных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, не имеется.

Сообщением отделения по вопросам миграции МОМВД России «Касимовский» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гражданин Таджикистана ФИО1 поставленным на миграционный учет по месту пребывания (жительства) на территории РФ не значится, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание либо вида на жительство или о приеме в гражданство РФ не обращался.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С учетом изложенного суд находит вину иностранного гражданина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует совершенное им правонарушение по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку он находится на территории Российской Федерации, не имея ни одного из указанных в ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при том, что данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п.2 Указа Президента РФ № 274 от 18.04.2020 (в редакции Указа Президента РФ от 02.01.2021 № 1) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Согласно показаниям в судебном заседании свидетеля ФИО5, с 2012 года она сожительствует с ФИО1, у них имеются двое малолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время они проживают в квартире по адресу: <адрес>, которая приобретена на средства материнского капитала, а также на совместные с ФИО1 средства. Они с ФИО1 намерены зарегистрировать брак и в дальнейшем проживать в России.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств, объективно затрудняющих выезд иностранных граждан за пределы Российской Федерации, личность виновного. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает раскаяние ФИО1 Судья не находит обстоятельств, отягчающих его административную ответственность. С учетом изложенного считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа без административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа перечислить по реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья