Решение № 2-5508/2018 2-595/2019 2-595/2019(2-5508/2018;)~М-5049/2018 М-5049/2018 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-5508/2018

дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 августа 2019 года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.Л.Лучинина, при секретаре Д.Н.Лазаревой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ, о признании права собственности на жилой дом, земельный участок, установить границы земельного участка

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к исполнительному комитету Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ, о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу ..., .... В обоснование исковых требований указано, что на основании договора дарения от ... истцу его матерью передан деревянный дом, расположенный по адресу ..., .... С момента смерти матери ... истец единолично пользуется указанным домом и несет бремя его содержания. Рассматриваемый дом находится на земельном участке с кадастровым .... Право собственности ни на дом, ни на земельный участок не зарегистрировано.

В ходе рассмотрения дела ФИО1, действуя через своего представителя ФИО2 неоднократно увеличивал исковые требования просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... находящимся по адресу: ..., ...., а затем установить границы земельного участка с кадастровым номером ... находящимся по адресу: ... в соответствии с каталогом координат угловых и поворотных точек границ земельного участка, содержащимся в межевом плане от ..., изловленным кадастровым инженером ООО «Геодат» ФИО3.

ФИО1, в суд не явился, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявления отказать, поскольку право собственности на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка на праве собственности за истцом не зарегистрирована. Кроме того, спорный объект выходит за пределы границ земельного участка с кадастровым номером ...

Представитель ответчика Сухаревского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковое заявление полагает подлежащим удовлетворению.

Представители третьего лица Управления Росреестра по РТ, МКУ «Управление земельных имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, заявлений об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных требований не представили.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Таким образом, возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В исключительных случаях, прямо установленных законом, самовольная постройка может быть легитимирована в судебном порядке в качестве объекта гражданского оборота и соответственно объекта гражданских прав.

Так, в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, существенным для дела является установление обстоятельства на каком земельном участке возведена самовольная постройка, находится ли земельный участок где осуществлена постройка в собственности лица, подающего иск о признании права, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ... - между истцом и ФИО4 (мать истца) заключен договор о дарении истцу жилого деревянного одноэтажного дома, полезной площадью ...., жилой площадью ... кв.м., с надворной постройкой: ..., находящегося в ... ... ТАССР.

Жилой дом принадлежал дарителю на праве личной собственности: основание похозяйственная книга ..., лицевой счет .... Договор дарения был зарегистрирован в реестре исполнительного комитета за .... Рассматриваемый дом находится на земельном участке с кадастровым ....

Согласно статье 6 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 г. (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с абзацем третьим статьи 7 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

... ФИО4 умерла. Наследство после ее смерти не оставалось, поскольку жилой дом ранее был передан в дар. С указанного времени истец единолично пользуется жилым домом, несет бремя его содержания.

В соответствии с частью 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Между тем, по материалам инвентаризации владельцем земельного участка с кадастровым .... поименован истец.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» от 23 апреля 1993 года было разрешено проведение инвентаризации земель, не используемых в сельскохозяйственном производстве, с целью определения возможности их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей и поручено Совету Министров - Правительству Российской Федерации в месячный срок утвердить положение о порядке проведения инвентаризации земель и определить источники ее финансирования.

Во исполнение вышеназванного Указа Президента РФ постановлением Правительства РФ от 12 июля 1993 года № 659 «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам» было утверждено Положение о порядке проведения инвентаризации земель. В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Положения, инвентаризация земель проводилась с целью определения возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей.

В соответствии с пунктом 4.2. Временного руководства по инвентаризации земель населенных пунктов, утвержденного Роскомземом 17 мая 1993 года, инвентаризация внутри квартала (массива) начинается с составления списка всех землепользователей (землевладельцев), и получения от каждого землепользователя (землевладельца) декларации (заявления) о факте использования земельного участка и всех документов, удостоверяющих их право пользования земельными участками. На основании проведенных работ разрабатывались предложения по дальнейшему использованию земель, в том числе по оформлению прав фактических землепользователей или по изъятию или выкупу земельных участков. Основанием для дальнейшей выдачи землепользователям (землевладельцам) документов установленного образца, удостоверяющих права на земельный участок, являлось постановление об утверждении результатов инвентаризации.

В соответствии с пунктом 8 того же Положения утвержденные материалы инвентаризации земель являются основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно¬кадастровую документацию.Таким образом, утвержденные материалы инвентаризации земель рассматриваются в качестве документов, устанавливающих право гражданина на земельный участок.

Следовательно, материалы инвентаризации, в том числе декларация (заявления) о факте использования земельного участка и/или списка землепользователей, являются достаточными для регистрации права собственности гражданина на земельный участок.

Постановлением ... от ... Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка с К...», также подтверждается, что истцу на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с К№ ..., площадью ... кв.м., установлен вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

В связи с этим у истца, возникло право требовать признания за ним права собственности на спорный земельный участок.

Земельным участком и расположенными на нем строениями истец пользуется длительное время. Разрешение на строительство на возведение жилого дома истец не может быть получено, так как строительство объекта завершено.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ на реконструкцию объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В подпункте 3 пункта 25 Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении спора, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Вопрос о легализации самовольных строений невозможен при отсутствии бесспорных доказательств его безопасности для жизни и здоровья граждан, соответствия требованиям о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и градостроительным нормам и правилам.

Определением суда по делу назначена строительно-техническая экспертиза, с постановкой перед экспертами следующих вопросов: соответствует ли жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., ..., параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах? не нарушает ли сохранение постройки - жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... ..., права и, охраняемые законом, интересы других лиц, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Проведение экспертизы было поручено АО «Нижнекамский Татагропромпроект».

В соответствии с экспертным заключением ... АО «Нижнекамский Татагропромпроект», эксперты пришли к выводу, что индивидуальный жилой дом является объектом капитального строительства и относится ко ... (нормальному) уровню ответственности зданий и сооружений, согласно ГОСТ 27751 - 88 (СТ СЭВ 384 - 87) «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету» и соответствует требованиям объемно-планировочных решений, содержащихся в пп. 4.2, 4.3 и 4.4 СП 55.13330.2016 (СНиПЗ 1-02-2001) «Дома жилые одноквартирные»; конструктивные и несущие элементы жилого дома находятся частично в работоспособном состоянии (все конструкции основного дома) и частично в аварийном состоянии (балки перекрытия пристроя); необходимы строительно-монтажные работы по замене или усилению балок покрытия пристроя (веранды). Жилой дом находится в границах земельного участка ... площадью ....м, по адресу: РТ, ...

После проведения экспертизы истец произвел строительно-монтажные работы по замене балок покрытия пристроя (веранды), в связи с чем, ходатайствовал о назначении дополнительной экспертизы с постановкой вопроса: нарушает ли сохранение постройки - пристроя к жилому дому, расположенному по адресу: ... ... права и охраняемым интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

В соответствии с экспертным заключением ... (повторное) эксперты пришли к выводу, что в результате проведенной повторно строительно-технической экспертизы пристоя к индивидуальному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым ... по адресу: ..., ... установлено, что конструктивные и несущие элементы пристроя к жилому дому находятся в работоспособном состоянии, обладают достаточной несущей способностью для восприятия снеговых нагрузок; пристрой к жилому дому, находящийся в границах земельного участка с кадастровым ... по адресу: ..., ..., может эксплуатироваться в заявленном качестве без угрозы жизни и здоровью.

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Указанное заключение суд признает допустимым доказательством, оно не допускает неоднозначного толкования, является достоверным.

Таким образом, жилой дом не нарушает и соответствует сохранению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, осуществленного истцом, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. При этом, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного, суду не представлено.

Одним из условий признания права собственности на жилой дом судом является наличие права на земельный участок и, соответственно, нахождение спорного объекта на нем.

В соответствии с техническим планом здания от ... и Уведомлением об отказе в государственной регистрации прав от ... - в разделе «Характеристики здания» указан кадастровый номер земельного участка, однако согласно представленному каталогу координат объект выходит за пределы земельного участка.

Земельный участок с кадастровым ... внесен в ЕГРН как ранее учтенный, границы земельного участка не установлены, площадь ... кв.м.

В связи с уточнением границ земельного участка, истец обратился в ООО «Геодат» для проведения кадастровых работ и подготовки межевого плана.

Из заключения кадастрового инженера ООО «Геодат» ФИО3 следует, что в результате проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного: ... уточняются границы от ... до ... земельного участка .... При проведении кадастровых работ площадь земельного участка уточнена и равна ... кв.м., что не превышает величину предельного минимального размера участка, установленного в соответствии с требованиями для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка, собственники смежных земельных участков с кад. ... ФИО5, с кад. ... ФИО6 согласовали границы уточняемого земельного участка, принадлежащего истцу, путем подписания указанного акта.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были связаны с лишением владения.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Иск об установлении границ земельного участка направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу пункта 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» реестровой ошибкой признается воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, при установлении границ земельного участка по фактическому пользованию, увеличение его площади в пределах допустимого.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границ земельного участка и подлежит удовлетворению.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения у истца права собственности по решению суда. Согласно положениям статьи 13 ГПК РФ и статьи 58 ФЗ от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившее в силу решение суда является основанием для управления Росреестра, для внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером ... находящимся по адресу: ..., в соответствии с каталогом координат угловых и поворотных точек границ земельного участка, содержащимся в межевом плане от ..., изловленным кадастровым инженером ООО «Геодат» ФИО3:

Обозначение характерных точек границ

Уточненные координаты, м

X
У

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... находящимся по адресу: ..., ...

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости - жилой дом (литера ...), находящийся на земельном участке с кадастровым номером: ... расположенный по адресу: ..., ..., ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Л.Лучинин

Мотивированное решение суда изготовлено ...