Решение № 2-723/2017 2-723/2017~М-248/2017 М-248/2017 от 3 февраля 2017 г. по делу № 2-723/2017

Дело № 2-723/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.

при секретаре судебного заседания Волковой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

14 февраля 2017 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волгограда к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском к УФССП России по Волгоградской области, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Волгоградской области (далее МО по ОИСП Управления ФССП по Волгоградской области) ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №, на основании ч. 6,7 ст.112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве».

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом МО по ОИП Управления ФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом <адрес> по гражданскому делу №, в отношении Администрации Волгограда было возбуждено исполнительное производство № о понуждении Администрации Волгограда предоставить ФИО5 вне очереди на семью из одного человека по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры в муниципальном жилищной фонде <адрес>, отвечающее установленным санитарным нормам предоставления жилых помещений. Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены должником в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. Обращаясь с иском об уменьшении размера исполнительского сбора, истец просит учесть, что неисполнение требований исполнительного документа в 5-дневный срок обусловлено объективными причинами– сложное имущественное положение должника, которое связано с неполучением бюджетных средств в объемах, необходимых для осуществления всех мероприятий, направленных на исполнение исполнительного документа. При этом, считает, что отсутствует вина администрации Волгограда в нарушении установленных судебным приставом-исполнителем сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, следовательно, по мнению истца, имеется основание для уменьшения размера исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству.

В судебном заседании представитель истца Администрации Волгограда ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, приведя вышеуказанное обоснование.

Представитель ответчика Управление ФССП России по Волгоградской области, третье лицо судебный пристав-исполнитель МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области, будучи надлежаще извещенными, предоставленным законом правом на участие в судебном заседании не воспользовались, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не представили.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п. 3 ст. 112 настоящего Федерального закона).

В силу п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес>, согласно которому на Администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить ФИО5 вне очереди на семью из одного человека по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры в муниципальном жилищной фонде <адрес>, отвечающее установленным санитарным нормам предоставления жилых помещений.

Настоящим постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Копия указанного постановления получена Администрацией Волгограда ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный для добровольного исполнения срок изложенные в вышеуказанном исполнительном документе требования Администрацией Волгограда исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области ФИО4 в рамках указанного выше исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.

Своевременное получение настоящего постановления о взыскании исполнительского сбора не оспаривается администрацией Волгограда. В порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, данное постановление истцом не оспаривалось.

Как следует из пояснений представителя истца, причиной неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок явилось массовость граждан, имеющих право на обеспечение социальным жильем по <адрес>, и отсутствие достаточных финансовых средств для выполнения Администрацией Волгограда возложенных на нее законом и вступившими в законную силу решениями судов обязательств по обеспечению жильем указанных граждан.

Согласно представленным истцом сведениям, в рамках исполнения решения Центрального районного суда <адрес> по гражданскому делу № и в целях исполнения требований соответствующего исполнительного документа Администрацией Волгограда, ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Администрации Волгограда № «О предоставлении по договору социального найма жилого помещения (квартиры) муниципального жилищного фонда Волгограда» ФИО5 предоставлено на состав семьи одного человека жилое помещение (квартира) муниципального жилищного фонда Волгограда № жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес> по ул. <данные изъяты>

Согласно п. 2.1 указанного постановления на МБУ <данные изъяты>» возложена обязанность в месячный срок со дня выхода настоящего постановления заключить с ФИО5 договор социального найма жилого помещения (квартиры) муниципального фонда Волгограда.

Таким образом, поименованные выше действия свидетельствуют о принятии Администрацией Волгограда определенных мер для исполнения решения суда и требований исполнительного документа и наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение указанных требований исполнительного листа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

В этой связи, исходя из степени вины должника и характера обстоятельств, воспрепятствовавших исполнению должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения 5-дневный срок, суд находит возможным уменьшить истцу размер взысканного исполнительского сбора до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Волгограда к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Волгограда постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП России по Волгоградской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, до <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 20 февраля 2017 года.

Судья Юрченко Д.А.