Решение № 2-799/2018 2-799/2018 ~ М-505/2018 М-505/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-799/2018

Дело № 2-799/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Архиповой К.А.,

при секретаре судебного заседания Ооржак Т.Р.,

с участием помощника прокурора Хабаровского района Ивановой В.А.,

с участием представителя истца (ответчика) Пак А.М.,

с участием ответчиков (истцов) ФИО1,

ФИО2,

с участием ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности совершить определенные действия, по встречному исковому заявлению ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации о признании соглашения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что военнослужащему ФИО1, в связи с прохождением службы предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на период прохождения службы.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключено соглашение, согласно которому ответчики обязались не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, представить в уполномоченный орган: договор, на основании которого занимают служебное жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансово-лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислены денежные средства для приобретения или строительства жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено предупреждение об отсутствии права занимать служебное жилое помещение.

Несмотря на истечение срока освобождения спорного жилого помещения, ответчик вместе с членами своей семьи в установленном порядке квартиру в довольствующий жилищный орган не сдал, в связи с чем просит суд возложить на ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО2, ФИО3 обязанность исполнить взятые на себя обязательства, а именно сняться с регистрационного учета, освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> сдать жилое помещение в установленном законодательством порядке.

ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО2 обратились в суд с вышеназванным встречным иском, ссылаясь на то, что между ними и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о сдаче занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, в соответствии с п.3 данного соглашения, стороны приняли решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения с момента подписания настоящего соглашения, вместе с тем, Министерство обороны Российской Федерации не является стороной договора, следовательно, не уполномочено на принятие каких-либо соглашений о прекращении правоотношений, участником которых оно не является, в том числе на расторжение договора, стороной которого является иное юридическое лицо.

Кроме того, заключение такого соглашения не предусмотрено никакими нормативными актами, в том числе регулирующими жилищное обеспечение военнослужащих, путем предоставления субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Жилищное и гражданское законодательство также не предусматривает такое соглашение в качестве основания расторжения или прекращения договора найма специализированного жилого помещения и договора аренды жилого помещения, в связи с чем просят признать соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ними и ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет, недействительным.

В судебном заседании представитель Министерства обороны Российской Федерации Пак А.М., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на требованиях настаивала, дала пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами.

Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Ответчики (истцы) ФИО1, ФИО2, ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования признали, на встречных исковых требованиях настаивали, дали суду пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами.

Кроме того, пояснили, что денежные средства, полученные в качестве субсидии, были потрачены на строительство жилого дома, который должен был уже построен, однако, поскольку подрядчик оказался недобросовестным, договор подряда пришлось расторгнуть, в настоящее время жилой дом достраивается своими силами, просили в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, установить срок исполнения обязанности по освобождению жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не явился, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца (ответчика) Пак А.М., ответчиков (истцов) ФИО1, ФИО2, ответчика ФИО3, заключение помощника прокурора Ивановой В.А., полагавшей требования Министерства обороны Российской Федерации подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, выслуга лет ФИО1 в Вооруженных силах РФ на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении – 25 лет 01 месяц; в льготном исчислении – 32 года 03 месяца, что свидетельствует о том, что первый контракт о прохождении военной службы был заключен последним до ДД.ММ.ГГГГ.

На время прохождения военной службы, ФИО1 и членам его семьи – жене ФИО1, сыну ФИО3, дочери ФИО4 предоставлено служебное жилое помещение – <адрес>, края.

Далее установлено, что на основании решения № о предоставлении военнослужащему – гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (гражданину Российской Федерации, уволенному с военной службы), и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) от ДД.ММ.ГГГГ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 и членам его семьи – жене ФИО1, сыну ФИО3, дочери ФИО4 предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключено соглашение о сдаче жилого помещения в течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

В соответствии с п.2 соглашения, условием для перечисления гражданину жилищной субсидии является сдача гражданином и членами семьи, жилого помещения жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации по адресу: <адрес>.

Согласно п.3 указанного соглашения, стороны соглашения приняли решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения с момента подписания настоящего соглашения.

Гражданин и члены семьи обязуются не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет освободить занимаемое ими на основании решения жилищной комиссии в/ч 16802 от ноября 2010 года жилое помещение, указанное в п.2, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, представить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию (п.4 соглашения).

На основании платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и члены семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением военнослужащему – гражданину Российской Федерации, проходящему военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно п.1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу положений п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» при предоставлении гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину и гражданину, уволенному с военной службы, жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях (абз. 3 п. 16 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ).

Такое право может быть реализовано как во время прохождения военной службы, так и при увольнении с военной службы.

Получение названными военнослужащими жилищной субсидии во время прохождения военной службы является формой реализации права на жилое помещение по месту прохождения военной службы.

Реализация права на жилищную субсидию является основанием для снятия военнослужащего с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, для освобождения им занимаемого служебного жилого помещения, подлежащего передаче Министерству обороны Российской Федерации (п. 10 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 года № 510, п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ст. 101 Жилищного кодекса РФ).

Аналогичная норма содержится в п. 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.05.1999 года № 487, согласно которому, жилищный договор расторгается, в том числе в случае обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Жилищный договор может быть расторгнут по соглашению сторон. В случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в 3-месячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.

Из приведенных норм следует, что при обеспечении военнослужащего и членов его семьи жилищной субсидией, ранее предоставленное на период военной службы служебное жилое помещение должно быть освобождено, поскольку военнослужащий и члены его семьи имеют возможность приобретения жилого помещения для постоянного проживания, утрачивая нуждаемость в предоставлении служебного жилья по месту прохождения военнослужащим службы.

Министерство обороны Российской Федерации выполнило обязательство по предоставлению военнослужащему ФИО1 и членам его семьи – жене ФИО1, сыну ФИО3, дочери ФИО4 жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. В свою очередь необходимым условием для получения жилищной субсидии согласно подписанному учреждением и ответчиками соглашению, является обязательство о сдаче занимаемого ФИО1 и членами его семьи служебного жилого помещения.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Вместе с тем, при реализации права на получение жилищной субсидии, в нарушение п. 14 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» ответчики до настоящего времени зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено предупреждение о добровольном освобождении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

С учетом изложенного, и принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 совместно со своей семьей реализовал свое право на получение жилищной субсидии, а также то, что действия ответчиков, связанные с подписанием соглашения о сдаче спорного жилья, направлены на расторжение жилищных правоотношений, что в силу ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса РФ является основанием для освобождения спорного жилого помещения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Министерством обороны Российской Федерации исковых требований, в связи с чем считает необходимым их удовлетворить.

Доводы ответчиков (истцов) о том, что на полученные денежные средства они производят строительство дома, который в настоящее время еще не построен, поэтому проживать им негде, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела по существу, кроме того, доказательств, подтверждающих данные доводы, последними, в силу требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Оснований для применения ст. 206 ГПК РФ и установления срока исполнения обязанности освободить жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется.

Рассматривая встречные исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации о признании соглашения недействительным, суд приходит к следующему.

Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082, установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно п. 5 названного Положения, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

К центральному органу военного управления, в силу Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.12.2010 года № 1888, отнесен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который предназначен для обеспечения реализации прав на жилище военнослужащими, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей.

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что Департамент осуществляет, в том числе и функции: в части организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; контроля за заселением и освобождением жилых помещений.

Из изложенного следует, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации наделен Министром обороны Российской Федерации организационно-распорядительными полномочиями в сфере жилищного обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, то есть полномочиями, которыми наделено Министерство обороны Российской Федерации как орган государственной власти.

В свою очередь, в соответствии с п. п. 1 и 2 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, через которую Департамент жилищного обеспечения осуществляет свои функции по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований нормативных правовых актов по жилищному обеспечению военнослужащих.

В силу п. п. 4 и 6 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 года № 510, решение вопроса о предоставлении жилищной субсидии отнесено к непосредственной компетенции специализированной организации.

Согласно п. 11 Устава, утвержденного 17.08.2012 года, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации и непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Следовательно, предоставление субсидий для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, находится в компетенции ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем заключение последним соглашение с ответчиками о сдаче жилья, суд считает правомерным, соответствующим полномочиям учреждения и требованиям нормативных правовых актов в сфере предоставление субсидий для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим.

Кроме того, подписав соглашение о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, стороны действовали по своей воле и в своем интересе, установив свои права и обязанности, соглашение о сдаче жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не нарушает требований закона или иного правового акта, не посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не противоречит, в том числе, Правилам расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 года № 76, в связи с чем указанное соглашение подлежит исполнению в соответствии со ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ и ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что встречные исковые требования ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации о признании соглашения недействительным, необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, обязанность исполнить взятые на себя обязательства, а именно сняться с регистрационного учета, освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> сдать жилое помещение в установленном законодательством порядке.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО2 к Министерству обороны Российской Федерации о признании соглашения недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда составлено 13.06.2018 года.

Судья (подпись) К.А.Архипова

Копия верна:Судья: К.А.Архипова