Решение № 2-3985/2017 2-3985/2017~М-3738/2017 М-3738/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-3985/2017

2-3985/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре Жарковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КЖКХ г. Барнаула об оспаривании приказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к КЖКХ г.Барнаула об оспаривании приказа, возложении обязанности.

В обоснование иска указала, что была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении КЖКХ г.Барнаула и включена в список ветеранов Великой Отечественной войны по г.Барнаулу на получение субсидии на приобретение жилья по дате поданного заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Приказом КЖКХ г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ее сняли с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине, что она является членом семьи собственника квартир ФИО2 по адресам г.Барнаул, .... ...., .... Полагает данный приказ о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным и подлежит отмене. Она и ФИО2 состоят на регистрационном учете в жилом доме по адресу ...., но фактически проживают в разных жилых помещениях. Она проживает временно у родственников по адресу .... ...., ФИО2 проживает по адресу ...., по указанному адресу проживают еще супруга ФИО2- ФИО4, они ведут совместное хозяйство, у них своя семья, членом которой она не является. Квартира по адресу .... принадлежит на праве собственности ФИО13 (ФИО5, ФИО2, ФИО7). Она проживает временно у родственников, вынуждена постоянно менять место жительства, ФИО2 постоянно ее перевозит от одного родственника к другому, что также доставляет дискомфорт сыну, которому приходится отпрашиваться с работы, кроме того, он является .... группы, что также говорит о проблеме со здоровьем. Также в силу своего возраста и здоровья ей не посильны переезды. У нее нет возможности обращаться в поликлиники по месту своего фактического проживания, так как постоянно нужно писать заявление на обслуживание в поликлинике. В связи с невозможностью проживать по прописке, ей приходится переезжать по следующим адресам: .....

На основании изложенного с учетом уточнения просит, признать незаконным приказ КЖКХ г.Барнаула №/пр-753 от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1, возложить обязанность на КЖКХ г.Барнаула восстановить на учет в список ветеранов ВОВ по г.Барнаулу на получение субсидий на приобретение (строительство) жилья по дате поданного заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении без потери порядкового номера ФИО1

В судебном заседании представитель истца, третье лицо ФИО2 на требованиях настаивал, по доводам, изложенным в иске, просил исковое заявление удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание по стоянию здоровья не явилась, представителем истца в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика КЖКХ г.Барнаула ФИО3 в судебном заседании против заявленных требований возражала, просила в иске отказать. Полагает, что оспариваемый приказ является законным и обоснованным, ФИО1 является членом семьи ФИО2, соответственно обеспечена жилой площадью свыше установленной нормы.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, истец ФИО1 является ветераном-участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ВВ №.

Недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности, за истцом не зарегистрировано.

Согласно выписке из домовой книги, истец ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной в ..... На данной жилой площади также зарегистрированы: ФИО2 (владелец) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8(жена) с ДД.ММ.ГГГГ.

07.04.2016 ФИО1 обратилась в КЖКХ г.Барнаула с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как имеет право на обеспечение жилой площадью в соответствии с федеральным или региональным законодательством, является инвалидом, ветераном Великой Отечественной войны, вдовой ветерана Великой Отечественной войны.

Приказом от 21.03.2016 ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении проживающая по .... (является членом семьи собственника квартиры по адресу ...., обеспеченность общей площадью данного жилого помещения на одного члена семьи составляет менее учетной нормы установленной решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 №294).

Приказом от 20.04.2017 ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку является членом семьи собственника квартир по адресам ...., обеспеченность общей площадью данных жилых помещений на одного члена семьи составляет более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 №294.

ФИО1 является матерью ФИО2, что не оспаривалось в судебном заседании.

ФИО2 на праве собственности принадлежит недвижимое имущество расположенное по адресам .....

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 07.05.2008 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 16.10.2017) "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

-обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ "О ветеранах" ФИО1 как ветеран – участник Великой Отечественной войны действительно вправе претендовать на обеспечение ее за счет средств бюджета жилым помещением.

Указанная норма предусматривает, что для обеспечения за счет средств бюджета жильем участник Великой Отечественной войны должен быть в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 16.10.2017) "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусмотрел необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах".

Данные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством. То есть, указанные нормы являются отсылочными, и корреспондируется с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующими порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий предусмотрен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, основаниями для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, либо проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии с ч.4 ст.52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с п.4, 5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Барнаульской городской Думы № 294 от 27.02.2006 учетная норма площади жилого помещения в г. Барнауле установлена в размере 12,0 кв. м. общей площади на одного члена семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в подп. «а» п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Поскольку ФИО1 приходится матерью собственника вышеуказанных жилых помещений и не относится к категории «других родственников», при определении ее статуса как члена семьи достаточно установить факт совместного проживания с собственником.

В процессе рассмотрения дела допрошены свидетели.

Свидетель ФИО9 пояснила, что истец приходится ей бывшей свекровью, она первая жена ее сына, по адресу .... истец не проживает, так как в данном жилом помещении в настоящее время проживает супруга ФИО2, которая бьет и оскорбляет ФИО1, отношения неприязненные. ФИО1 гостила у нее в 2016 и 2017 году, всего раз 5 жила у нее по месяцу. Проживает ФИО1 со своим сыном ФИО2 по адресу ...., там в настоящее время проживает ФИО2 с сожительницей, помещение не большое.

Свидетель ФИО4 пояснила, что ФИО1 знает, она является мамой ФИО2, с которым она сожительствует. ФИО1 проживает с ними не постоянно, иногда уезжает, так как совместное проживание не возможно, ввиду сложности ее характера. ФИО1 иногда гостит у родственников, общается с ними.

Свидетель ФИО8 пояснила, что ФИО1 приходится ей бывшей свекровью, квартира по адресу .... приватизирована, данную квартиру они приобрели в 1997 году, фактически ФИО1 перестала проживать в данном жилом помещении с 09.08.2016. Когда она проживала совместно с ними, она являлась членом их семьи, и зарегистрирована она как член семьи, для всех собственников жилого помещения. Съехала с квартиры, начала проживать совместно с сыном по ..... ФИО1 является инвалидом, самостоятельно себя обслуживать не имеет возможности, ее иногда отвозят в гости к родственникам.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, свидетели предупреждены об уголовной ответственности под подписку, которая приобщена в материалы дела.

Из показаний допрошенных свидетелей не следует о том, что ФИО1 проживает постоянно у кого – либо из родственников, отдельно от ФИО2

Из представленных доказательств также следует, что ФИО1 нетрудоспособна, нуждается в постоянном постороннем уходе ( справка МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ).

В материалы дела представлено решение Октябрьского районного суда г.Барнаула от 09.02.2017, вступившее в законную силу 15.03.2017, по иску ФИО10 к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении из квартиры по адресу ....,.... .....

Согласно данному решению установлено, что ФИО1 является членом семьи ФИО2, собственника 1/3 доли в праве собственности спорного жилого помещения. В силу престарелого возраста (90 лет) и состояния здоровья ФИО1 нуждается в присмотре и уходе за ней, который осуществляет за ней сын ФИО2

Установлено, что ФИО1 с августа 2016 года не проживает по ..... Период не проживания не является добровольным отказом от права пользования жилым помещением.

В иске ФИО10 о выселении ФИО1 из квартиры по ....,.... было отказано.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела ФИО1 представляла письменные возражения, согласно которым указывала, что является членом семьи ФИО2, регулярно производит оплату жилищно- коммунальных услуг по адресу ....,.... В настоящее время ( на дату подачи возражений ДД.ММ.ГГГГ) фактически проживает по другому адресу.

В материалы дела представлена информация из КГБУЗ «Городская больница №, ....» (мед. учреждение, которое обслуживает адрес по ....). Согласно информации, ФИО1 снята с медицинского обслуживания в данной поликлинике по причине написания заявления для медицинского обслуживания в другом лечебном учреждении.

В дело представлено заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное руководителю УК «Сервис», которая обслуживает дом по ..... Согласно заявлению, ФИО2 просит не производить начисления коммунальных услуг на него и его мать ФИО1 в связи с временным отсутствием по адресу.

Согласно представленной в дело квитанции по оплате за содержание жилого помещения и коммунальные услуги за сентябрь 2017 года по адресу ....,.... следует, что при начислении платы предоставляются льготы ФИО2 и ФИО1

Анализируя представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 является членом семьи ФИО2 и проживает совместно с сыном ФИО2

Доказательств обратного истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ в дело не представлено.

С учетом изложенного, поскольку истец является членом семьи собственника вышеуказанных жилых помещений (2/5 доли по ....,.... 1/3 доли по ....), она имеет право пользования ими в силу положений ч. ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ.

Доводы о том, что решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 не определен порядок пользования жилым помещением по ....,...., а определен только между сособственниками, и что со стороны бывшей супруги ФИО2 – ФИО10 чинятся препятствия в пользовании данным помещением, суд отклоняет, поскольку они не имеют правового значения.

В данном случае ФИО1 является членом семьи ФИО2 - собственника 1/3 доли в праве собственности на квартиру по адресу ....,.... и собственника 2/5 долей в праве собственности на квартиру ....,.... соответственно имеет право пользования данными жилыми помещениями; право ФИО1 производно от прав ФИО2

Наличие у ФИО1 права пользования жилым помещением по ....,.... установлено также решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ФИО1 в данном случае не лишена возможности требовать устранения нарушения своих прав со стороны третьих лиц, в том числе ФИО10

Представленные в дело ФИО2 сообщения сособственникам о намерении продать долю в квартире по .... судом не принимаются во внимание, поскольку не свидетельствуют о прекращении права собственности.

Право собственности ФИО2 на 1/3 долю в вышеуказанной квартире на момент рассмотрения дела не прекращено.

Таким образом, каких либо доказательств, достоверно свидетельствующих о невозможности проживания в спорных квартирах, а также свидетельствующих о том, что жилые помещения, принадлежащие члену семьи на праве собственности, не отвечают установленным для жилых помещений требованиям, не имеется.

При изложенных обстоятельствах, указанные жилые помещения (2/5 доли по ....,.... и 1/3 доли по ....,....) в силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ подлежат учету при определении уровня обеспеченности истца общей площадью жилого помещения.

Соответственно, на каждого члена семьи исходя из площади данных помещений, принадлежащих сыну (ФИО2), занимаемая площадь превышает установленную органом местного самоуправления учетную норму и исключает возможность отнесения истца к категории лиц, нуждающихся в жилом помещении.

Отсутствие у самого истца какого-либо жилья на праве собственности не свидетельствует о такой нуждаемости, поскольку она является членом семьи собственника жилого помещения при обеспечении общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Кроме того, сам по себе факт того, что истец является ветераном Великой Отечественной войны, не порождает для нее субъективного права на признание нуждающейся в жилых помещениях, поскольку по смыслу Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008 жилым помещением обеспечиваются не все ветераны-участники ВОВ, а только нуждающиеся в жилье.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При обращении с заявлением в КЖКХ г.Барнаула из содержания представленных ФИО1 документов подтверждающих обеспеченность ее жилым помещением, следовало отсутствие у нее права состоять на учете в качестве нуждающегося.

В связи с этим приказ КЖКХ г.Барнаула от 20.04.2017 соответствовал закону, основания для признания его незаконным отсутствуют.

При установленных обстоятельствах суд отказывает в иске о признании незаконным приказа КЖКХ г.Барнаула от 20.04.2017 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1, возложении обязанности на КЖКХ г.Барнаула восстановить на учет в список ветеранов ВОВ по г.Барнаулу на получение субсидий на приобретение (строительство) жилья по дате поданного заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении без потери порядкового номера ФИО1

Иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина