Решение № 2А-2103/2019 2А-2103/2019~М-2707/2019 М-2707/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2А-2103/2019

Дело № 2а-2103/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 26 сентября 2019 года.

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2019 года.

г. Ступино Московской области 26 сентября 2019 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Сидоровой Д.А., с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в учёте изменений объекта недвижимости, об обязании осуществить государственный кадастровый учёт изменений земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ступинский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения от 22.08.2019 года № об отказе в учёте изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; об обязании произвести государственный кадастровый учёт изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования административного истца ФИО1 обоснованы тем, что вступившим в законную силу определением Ступинского городского суда Московской области от 02.11.2018 года по гражданскому делу № 2-1934/2018 утверждено мировое соглашение, заключенное между ней (ФИО1) и АО «Семёновское», в соответствии с которым внесены изменения в сведения ЕГРН об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего АО «Семёновское», и установлены границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего административному истцу. Административный истец обратился к кадастровому инженеру для изготовления межевого плана в отношении земельного участка. Межевой план был изготовлен и вместе с другими необходимыми документами представлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. 22.05.2019 года административным истцом получено уведомление административного ответчика о приостановлении кадастрового учёта изменений объекта недвижимости. Причиной приостановления учёта изменений объекта недвижимости явилось пересечение границ земельного участка административного истца с границей населённого пункта д. Теняково, а также противоречивые сведения в части указания площади земельного участка с кадастровым номером №. 22.08.2019 года административным ответчиком принято решение № об отказе в учёте изменений объекта недвижимости – принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Данное решение, по мнению административного истца, является незаконным, поскольку противоречит положениям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещённой о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявление просила оставить без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица администрации городского округа Ступино Московской области в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства указанное заинтересованное лицо было извещено надлежащим образом, возражений на административный иск не представило.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителей сторон, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьёй 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 22 названного Федерального закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются: 1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; 2) новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Исходя из положений ч. 11 ст. 22 указанного Федерального закона, границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны. При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств, лесопарков понимается наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка.

В соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановка в осуществлении государственного кадастрового учета возможна в случае, если границы земельного участка пересекают границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в ЕГРН.

Пунктом 70 раздела 3 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» предусмотрено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с данной нормой при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Исходя из ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основанием государственной регистрации права и государственного кадастрового учета являются вступившие в законную силу судебные акты.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1000 кв. м. с кадастровым номером № из земель населённых пунктов, для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л. д. 61-64).

Вступившим в законную силу 20.11.2018 года определением Ступинского городского суда Московской области от 02.11.2018 года по гражданскому делу № 2-1934/2018 утверждено мировое соглашение, заключенное между истцом ФИО1 и ответчиком АО «Семёновское», согласно которому:

1) В целях исправления реестровой ошибки внести изменения в местоположение части границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 202073 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности АО «Семёновское», в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

2) Установить границы земельного участка с кадастровым номером № площадью 1215 кв. м., находящегося по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

3) Данное мировое соглашение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости об описании части границ земельного участка с кадастровым номером №.

4) Стороны не возмещают друг другу расходы, понесенные в связи с рассмотрением настоящего гражданского дела. На истца возлагаются расходы по государственной пошлине, оплате услуг представителя истца, оплате услуг эксперта и иные расходы, уже понесенные истцом в данном гражданском деле.

5) В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения настоящего мирового соглашения, оно подлежит принудительному исполнению.

В связи с заключением сторонами мирового соглашения и утверждения его судом, производство по гражданскому делу № 2-1934/2018 прекращено (л. д. 65-68).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по указанному гражданскому делу участвовало в качестве третьего лица.

14.05.2019 года административный истец ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

К заявлению административным истцом были приложены необходимые документы, в том числе изготовленный кадастровым инженером межевой план земельного участка, копия вступившего в законную силу определения Ступинского городского суда Московской области от 02.11.2018 года.

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 22.05.2019 года осуществление государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости – принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, было приостановлено в связи с пересечением границ указанного земельного участка с границей населённого пункта д. Теняково, а также по причине наличия противоречивых сведений в части указания площади земельного участка с кадастровым номером № (л. д. 10-11).

22.08.2019 года административным ответчиком принято решение № об отказе в учёте изменений указанного объекта недвижимости (л. д. 12).

Поскольку вышеуказанным определением суда утверждено мировое соглашение в связи с установлением реестровых ошибок в описании границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего АО «Семёновское», то, следовательно, и граница смежного с ним земельного участка населенного пункта д. Теняково была установлена с реестровой ошибкой, без учета прав административного истца на принадлежащий ему земельный участок, расположенный на территории населенного пункта.

Ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в ЕГРН, в рассматриваемой ситуации в силу ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не должна являться препятствием в проведении государственного кадастрового учета прав административного истца на земельный участок.

Межевой план, составленный кадастровым инженером по заданию ФИО1, содержит вариант исправления реестровой ошибки, устраняющий пересечение границ.

Поскольку административным истцом ФИО1 вместе с заявлением для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости (земельного участка) были представлены все необходимые документы, и при этом межевой план земельного участка оформлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 года № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», у административного ответчика отсутствовали основания для приостановления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости и, соответственно, для отказа в государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости.

При указанных обстоятельствах оспариваемое административным истцом решение административного ответчика от 22.08.2019 года № МО-19/РКФ-314158 является незаконным, нарушает права и законные интересы ФИО1, являющейся собственником земельного участка.

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обязанность по проведению государственного кадастрового учёта изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 22.08.2019 года № об отказе в учёте изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести государственный кадастровый учёт изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В. Есин