Решение № 2А-165/2018 2А-165/2018~М-165/2018 М-165/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-165/2018

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2018 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Занина К.А.,

при секретаре Прокудине В.А.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя адвоката Сарычева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-165/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супруги административного истца,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж) и с 29 октября 2015 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а 27 апреля 2018 года он заключил брак с ФИО7, в связи с чем он обратился к начальнику 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» (далее - 2 отдел) с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях его супруги. Однако решением начальника 2 отдела от 19 июля 2018 года №01-33/17/18 на основании ст.53 ЖК РФ было отказано в принятии на учет его супруги, поскольку последняя снялась с регистрационного учета по месту жительства своих родителей в гор. Воронеже, а затем с регистрационного учета по месту жительства своей бабушки в Рамонском районе Воронежской области. При этом он указал, что не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу указанной воинской части указанные лица произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак.

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 просил суд: «признать незаконным и отменить решение начальника 2 отдела от 19 июля 2018 года №01-33/17/18 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма его супруги - ФИО3; обязать начальника 2 отдела повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, его супруги ФИО3; взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в его пользу расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей».

В судебном заседании ФИО2, настаивая на удовлетворении своих требований, пояснил, что ФИО7, с которой он заключил брак 27 апреля 2018 года, была зарегистрирована в гор. Воронеже в квартире, собственниками которой являются ее мать, отец и сестра, до 6 апреля 2018 года, после чего с 12 апреля 2018 года зарегистрировалась в доме, расположенном в с. Ступино Рамонского района Воронежской области, который принадлежит ее тете. При этом она снялась с регистрационного учета из этого дома 22 июня 2018 года в связи с вступлением с ним в брак и зарегистрировалась по месту прохождения им военной службы в ВУНЦ ВВС «ВВА» (гор. Воронеж).

Представитель административного истца адвокат Сарычев поддержал требования своего доверителя.

Начальник 2 отдела и представитель ЗРУЖО ФИО4, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, в направленных суд возражениях просили рассмотреть дело без их участия и отказать в удовлетворении требований ФИО2. При этом ФИО4 указал, что ФИО3, имея регистрацию и право пользования жилым помещением в том же населенном пункте и регионе совершила действия, свидетельствующие о законности оспариваемого решения по применению ст.53 ЖК РФ.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» ФИО5, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, также просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав административного истца ФИО2 и его представителя адвоката Сарычева, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно решению начальника 2 отдела от 20 ноября 2015 года №01-22/185/15, ФИО2 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из свидетельства о заключении брака II-СИ №552217 следует, что ФИО2 27 апреля 2018 года заключил брак с ФИО7 и после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО2.

В соответствии с поквартирной карточкой и выпиской из домовой книги, нанимателем квартиры <данные изъяты> является ФИО6, которая является матерью ФИО7 При этом ФИО7 была зарегистрирована в этой квартире в период с ноября 1990 года по 6 апреля 2018 года, а на дату снятия ее с регистрационного учета - 6 апреля 2018 года в квартире были зарегистрированы ее мать - ФИО6, отец - ФИО8, сестра ФИО9, сын сестры - ФИО10

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права собственности от 14 января 2003 года 36АА 700534, <данные изъяты> Воронежа, общей площадью 69,3 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6, ФИО8 и ФИО11

Из копий домовой книги, свидетельства о праве собственности от 5 апреля 2013 года 36-АД 077662 и паспорта ФИО3 следует, что ФИО12 является собственником жилого дома <данные изъяты>, общей площадью 53,4 кв.м., расположенного <данные изъяты> Воронежской области. В этом же доме ФИО7 (ФИО3) была зарегистрирована с 12 апреля 2018 года по 22 июня 2018 года и в этот же период была зарегистрирована ФИО13 При этом с 22 июня 2018 года ФИО3 зарегистрировалась в <данные изъяты>

Из копии паспорта Сидоркина следует, что он с 25 декабря 2006 года зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>

В соответствии с решением начальника 2 отдела от 19 июля 2018 года №01-33/17/18, на основании ст.53 ЖК РФ отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, жене ФИО2 - ФИО3, поскольку 27 апреля 2018 года он заключил с последней брак и она с 19 ноября 1990 года по 6 апреля 2018 года была зарегистрирована и проживала в квартире своей матери по адресу: гор. <данные изъяты>., общей площадью 67,7 кв.м. и в квартире на момент проживания ФИО2 было зарегистрировано 5 человек. При этом также с 12 апреля по 22 июня 2018 года ФИО2 была зарегистрирована и проживала по адресу: Воронежская область, <данные изъяты>., общей площадью 53 кв.м. Данное жилое помещение принадлежит бабушке жены военнослужащего и в нем на момент проживания ФИО2 было зарегистрировано 2 человека.

Согласно ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст. 3 Закона Воронежской области от 09 октября 2007 №93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Воронежской области составляет 11 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280, не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий: вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, детей и в судебном порядке - родителей военнослужащих, иждивенцев, иных лиц, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 проходит военную службу в ВУНЦ ВВС «ВВА» (гор. Воронеж) и решением начальника 2 отдела от 20 ноября 2015 года №01-22/185/15 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 27 апреля 2018 года ФИО2 заключил брак с ФИО7 (ФИО3), которая до 6 апреля 2018 года была зарегистрирована в квартире, собственниками которой являются ее мать, отец и сестра, по адресу: гор. Воронеж, <данные изъяты>, а с 12 апреля 2018 года, то есть до регистрации брака, она зарегистрировалось в доме своей тети по адресу: Воронежская область, Рамонский район, <данные изъяты>, общей площадью 53,4 кв.м. и всего в этом доме было зарегистрировано 2 человека. При этом 22 июня 2018 года в связи с выездом к месту прохождения административным истцом военной службы при вступлении с ним в брак она снялась с этого регистрационного учета и зарегистрировалась по адресу ВУНЦ ВВС «ВВА» (гор. Воронеж), где ФИО2 проходит военную службу. Однако решением начальника 2 отдела от 19 июля 2018 года №01-33/17/18 на основании ст.53 ЖК РФ отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, жене ФИО2 - ФИО3, поскольку последняя заключила 27 апреля 2018 года брак с ФИО2 и в периоды с 19 ноября 1990 года по 6 апреля 2018 года и с 12 апреля по 22 июня 2018 года была зарегистрирована в указанных выше жилых помещениях.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к выводу, что поскольку брак между ФИО2 и ФИО7 был заключен 27 апреля 2018 года, то действия последней, связанные со снятием с регистрационного учета из квартиры, собственниками которой являются ее мать, отец и сестра, в гор Воронеже с 6 апреля 2018 года, то есть до регистрации брака, и ее регистрацией с 12 апреля 2018 года по месту жительства в доме своей тети в с. Ступино Рамонского района Воронежской области не могут быть расценены как намеренное ухудшение жилищных условий. Более того, после регистрации ФИО7 в доме своей тети с 12 апреля 2018 года, то есть также до регистрации брака с административным истцом, на нее не стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, поскольку общая площадь этого дома составляет 53,4 кв.м., а всего в этот период было зарегистрировано два человека.

Что же касается снятия с 22 июня 2018 года с регистрационного учета супруги административного истца по месту жительства из дома, расположенного с. Ступино Рамонского района Воронежской области, и затем ее регистрации по месту прохождения ФИО2 военной службы в ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж), то в соответствии с п.4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, указанные действия не являются намеренным ухудшением жилищных условий и направлены на прекращение права пользования жилым помещением в связи с выездом к месту прохождения ФИО2 военной службы при вступлении с ним в брак.

По этим же основаниям суд находит несостоятельной ссылку представителя ЗРУЖО ФИО4 о том, что супруга административного истца, имея регистрацию и право пользования жилым помещением в том же населенном пункте и регионе, совершила действия, предусмотренные ст.53 ЖК РФ, учитывая, что последняя на дату регистрации брака с административным истцом была зарегистрирована в другом населенном пункте.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу, что начальник 2 отдела своим решением об отказе ФИО2 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях его супруги - ФИО3 нарушил охраняемые законом его права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости признания незаконным решения начальника 2 отдела от 19 июля 2018 года №01-33/17/18 об отказе принять супругу ФИО2 - ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложения на начальника 2 отдела обязанности отменить вышеуказанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии супруги ФИО2 - ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ суд считает необходимым взыскать с довольствующего финансового органа ЗРУЖО - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по г. Санкт - Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу административного истца 300 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего Федерального государственного казённого военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> об оспаривании решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, супруги административного истца, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 19 июля 2018 года №01-33/17/18 об отказе принять супругу ФИО1 - ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить вышеуказанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии супруги ФИО1 - ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по гор. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу К.А. Занин

<данные изъяты>н